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与时俱进 求实创新

坚持走市场服务型协会发展道路

广东省建设厅副厅长 陈英松

各位代表、同志们：

　　在这百花争艳，春意盎然的阳春四月，广东省建筑业协会第三届会员代表大会在这里胜利召开了！这次会议得到了省民间组织管理局的大力支持，今天方向文局长还亲自出席了会议，并对大会作指导，在此，让我们以热烈的掌声表示衷心地感谢！借此机会，我谨代表省建设厅对大会的召开表示热烈祝贺！并向多年来一直关心、支持协会工作的省民政厅和民间组织管理局领导以及各位代表和同志们表示衷心的感谢！这次大会选举产生了新一届理事会，在此，我也代表省建设厅向新当选的理事会全体成员表示热烈的祝贺，并希望同志们继承传统，总结经验，与时俱进，求实创新，进一步开创协会工作的新局面。

　　省委、省政府十分重视行业协会的改革和发展，2006年出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于发挥行业协会、商会作用的决定》，为规范和发展行业协会作出了一系列决策部署。2006年3月1日，经省人大常委会颁布的《广东省行业协会条例》正式实施。由此可见，省委、省政府在发挥行业协会作用的问题上，态度是鲜明的，决心是坚定的。省建筑业协会是以建筑业企业为主体会员的行业组织，协会成立20年以来，在历届理事会的组织领导下，做了大量工作，取得了明显成效。随着社会主义市场经济的发展和我省建筑业改革的不断深入进行，建筑业协会的地位和作用愈显突出和重要。借此机会，结合我省建筑业改革和发展形势，就如何进一步发挥协会的作用，促进建筑业协会改革和发展问题，谈几点意见。

　　一、充分认识发挥建筑业协会的作用对促进我省建筑业又好又快发展的重要意义

　?。ㄒ唬┛凸燮兰劢ㄖ敌嵩谖沂〗ㄖ蹈母镉敕⒄沟睦方讨兴⒒拥幕饔?。改革开放以来，建筑业已经成为广东省国民经济各行业赖以发展的基础性先导产业，成为我省国民经济的支柱产业之一，其长期以来对增强全省经济实力，拉动经济增长，解决从业人员就业问题发挥了重要的作用。在我省建筑业从传统产业向支柱产业发展的进程中，建筑业协会作为较早成立的一个民间行业自律组织一直发挥了积极作用，积累了许多宝贵经验。一是协助建设行政主管部门开展行业管理。如参与制定行业发展规划、进行行业统计、制定行业标准，成为政府联系行业、企业的桥梁和纽带。二是为会员企业提供各种良好服务。如广泛开展调查研究，宣传政策、发布信息，组织培训、反映诉求、开展法律咨询等。三是协助开拓市场，组织行业评优，推动建筑业企业积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料，引导建筑业企业加强工程质量管理，引导会员单位提高专业服务水平等。四是开展行业自律，协调利益冲突，维护会员企业的合法权益，维护公平有序的竞争秩序。五是培养了一批从事协会工作的专门人才，逐步形成了一支懂技术、会服务、适应协会工作要求的专业人员队伍。这些经验为协会的进一步发展打下了坚实的基础。但是，同时也要看到，我省建筑业协会还存在着为会员企业服务的路子不够宽阔；同企业联系的渠道还不够多；开展活动不多，活力不足，创新能力不强；协会的凝聚力还有待提高；协会自身的建设还有待加强等问题，还需要在今后的工作中不断发展完善。

　　（二）充分认识发挥好建筑业协会的作用是促进我省建筑业又好又快发展的客观需要。广东建筑业的改革和发展面临着日益激烈的国内外竞争环境，作为一个建筑大省，要实现向建筑强省的跨越，实施走出去的战略，我们还存在着建筑业企业整体素质欠佳，建筑业资质结构有待优化，海外、省外市场占有率不够大，施工安全形势不容乐观等问题。如何加快建筑业产权制度改革，转变建筑业增长方式，积极推动企业技术进步和创新，增强建筑业企业的活力和核心竞争力，是当前推进建筑业改革和发展需要认真研究和解决的问题，这些工作的开展需要政府、企业和协会以及全社会的力量来共同帮助和支持。随着体制改革的不断深入，政府与行业协会，行业管理职能划分会更加清晰，我们会有更多的工作，希望有协会来参与，有很多行业管理的具体事务，要交由协会来承担。因此，我们要清醒地认识到：大力促进建筑业协会的发展，充分发挥其积极作用，有利于维护建筑市场秩序和行业经济利益，营造公平的竞争环境，促进建筑业转入科学发展的轨道；有利于推进建设行政管理体制改革，促进政府转变职能，提高驾驭市场经济的宏观能力；有利于建筑企业适应WTO规则，推动技术创新，应对日益激烈的国际竞争，增强企业核心竞争力；有利于形成社会管理和社会服务的合力，搭建政府与企业之间的沟通互动平台，为构建和谐建筑业作出贡献。

　　二、切实发挥建筑业协会的积极作用，促进广东建筑业又好又快发展

　　党的十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调建设统一开放竞争有序的现代市场体系，要求“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织?！笔∥?、省政府《关于发挥行业协会商会作用的决定》明确了协会的职能作用是“提供服务、反映诉求、规范行为”。广东建筑业协会的发展要抓住机遇，要始终按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持观念创新、制度创新、管理创新、人才创新，走市场服务型协会的发展道路，把建筑业协会真正办成“企业之家”。

　?。ㄒ唬└愫梅?，坚定不移地走市场服务型协会的发展道路。搞好服务，切实代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益，是协会的宗旨。搞好服务的两个基本点就是提高服务质量和拓展服务领域。一是要坚持“双向服务”的宗旨，即服务政府和服务企业。服务政府，就是要紧跟我省建筑业发展的形势，认真做好建设行政主管部门依据法律、法规或规章委托交办的各项工作，协助建设行政主管部门开展行内企业资质认定及等级评定和跟踪管理、提供决策咨询、规范会员企业经营行为等活动，做到摆正位置，多补台不拆台，多作为不越位，当好政府的参谋助手。服务企业，就是要架起企业与政府之间的沟通桥梁，通过积极组织市场开拓，宣传政策，发布市场信息，开展技术交流等活动，为政府与企业之间构建长期稳定的联系对话平台，为建筑业企业发展营造良好的外部环境，促进建筑业全行业整体素质的提高。二是要拓宽服务领域。拓宽服务领域的重点要放在企业迫切需要而又难以单独完成的事项上，如建筑业信息的统计工作。现在，我省建筑业信息不充分、不准确，统计数据不统一，有时甚至会相互矛盾，这样的数据怎么能够提供政府作科学决策，怎么能够使企业在市场活动中有所借鉴？再比如，企业的培训很必要，但都由政府来承担，难度很大，都由协会来组织也不实际，但是协会可以因地制宜、因势利导地开展形式多样的宣贯工作，如对建设部刚刚修订的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，《注册造价工程师管理办法》、《注册建造师管理规定》等新法规规章，要及时向企业、向社会进行宣贯，确保有关规定得到准确理解、掌握和执行。三是要提高服务质量。除了按照传统的做法组织各类活动以外，协会还应把反映企业诉求，规范企业行为作为对企业的一个高层次的服务，一种政策性的服务。我国将逐步建立统一开放的建筑市场，必将引发一场深刻的建设体制改革，带来工程咨询体系、工程总承包和项目管理模式等一系列变革。在这个过程中，哪些政策才是有利于全行业健康发展的，才是适应市场经济需要的，建筑业企业又面临着哪些困难和需要解决的问题，协会应当之无愧地架起政府与企业之间的桥梁，及时反映诉求，宣传政策，群策群力，共同促进我省建筑业又好又快发展。

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　　建筑业协会是按照“五自”原则，由企业自愿组成的自律性组织，不是企业的主管单位，也不是政府的下属机构，但又要发挥其应有的作用，就必须不断探索协会工作的规律，不断提高对协会工作的认识，不断增强协会的影响力、吸引力和凝聚力。一是要强化内部管理，完善制度，加强自律。这次会议，按照民主程序选举的形式已经选举产生了第三届理事会成员，希望你们坚持依法办事，依协会章程办事，约束和规范自己的行为。要逐步建立健全选举、会员代表大会、理事会、财务管理以及重大活动报告和信息披露等内部管理制度，形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，独立自主、规范有序的运作机制，激发协会的活力。二是要做好会员单位的发展工作。要力争我省二级以上资质的大多数建筑业企业和相关单位加入到协会中来。三是要建立与地方协会和省级专业协会联系制度，加强沟通联络，共同做好为企业服务的工作。同时，要协助尚未成立建筑业协会的地区尽快将机构建立起来。四是重点抓好协会秘书处的自身建设，不断提高年轻化、专业化、知识化水平，把协会秘书处建设成为一个精干、高效、团结奋进的集体，根据协会工作不断发展的需要把秘书处建设好。

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　　一是推动企业诚信体系建设。建筑市场信用体系建设是今年建设部确立的工作重点，也是我省今年建筑管理工作要完成的一项重大任务。信用体系建设分为两大部分，政府是对行业、对企业进行信用监督，协会则重点是搞好企业的信用评价，这是一个完整的体系，不能相互替代。建筑业协会要发挥直接接触会员的优势，积极协助各级建设行政主管部门，做好我省建筑业企业综合实力的统计、核查、排序等工作，通过共同努力，尽快建立全省范围内统一的建筑业企业诚信标准和信息平台，实现信息资源公开和共享，构建诚实、守信、公平竞争的市场环境。

　　二是采取积极有效的措施推动建筑业技术创新。技术创新是推动建筑业企业发展的动力。推进技术创新，必须确立企业在创新中的主体地位，不断增强企业的创新能力，提升企业的核心竞争力。协会具有了解行业、熟悉企业、联系专家等多方面的优势。要组织协调有关企业、大专院校和科研院所围绕节能、节地、节水、节材和?；せ肪车裙丶方?，联合进行技术攻关，推进技术创新和科技成果转化。要通过举办建筑新产品新技术博览会等形式，推广使用太阳能光电照明技术、一体化的太阳能光热系统应用技术，推动更多的企业采用先进适用的新技术、新材料，并向企业提供技术服务。要组织研究建筑技术标准规范和行业发展规划，密切关注国内外相关的新技术、新理念、新经验，及时向企业推广介绍，在提高建筑业企业科技含量、信息化水平等方面发挥作用。

　　三是积极开展企业喜闻乐见而又富有成效的活动，增强凝聚力和公信力。首先要继续开展和完善省优良样板工程、省级工法、省安全生产文明施工优良样板工地、省优秀建筑装饰奖及推荐鲁班奖的评选活动，提高创优策划、过程控制、项目申报、资料制作等工作的水平，坚持市场需求、自愿申报、公平公正、好中选优、优中选精的原则，真正把最好的精品工程和最优秀的企业及个人评选出来，树立独立公正、行为规范、代表性强、公信力高的新型协会形象。其次，要加强调研，比如可以围绕如何建立防止产生拖欠工程款的长效机制、如何打破建筑市场的行政壁垒、如何开展行业自律等课题为重点，开展专项调查研究，倾听企业心声，掌握准确详实的一手资料，为政府“把脉”，为企业排忧解难。第三，积极组织好“送法到企业”活动，这也是全省建设系统“五五”普法工作的一项重要举措。有条件的协会，可以组织送法进工地、进企业活动，组织法律讲座、免费开展法律咨询等服务活动，增强企业管理者守法经营的意识，提高建筑业工人的法律意识。总之，协会要以“服务”为宗旨，多开展活动，增强活力，没有活力的协会是没有生命力的。

　　同志们，我省建筑业正处于快速发展的高峰期，建筑业协会经过20年的风雨历程，逐渐地成熟壮大，随着社会主义市场经济体制的不断完善，行业协会将会具有更加广阔的发展空间。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。省建筑业协会要牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，求实创新，始终坚持走市场服务型协会发展道路，为全面建设和谐社会，为使我省建筑业又好又快发展做出新的贡献！

　　谢谢！