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中国施工企业管理协会常务副会长吴协刚在2007年中国施工企业管理协会第22次年会上的讲话
浏览次数：3165——励精图治，百尺竿头，迎接协会发展的春天
中国施工企业管理协会常务副会长 吴协刚
二○○七年四月十九日于昆明
各位代表：
我受理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、 2006年主要工作
一年来，协会在发改委的指导和理事会的领导下，与中央各部门、省、直辖市建设（建筑、施工）行业协会一道，坚持为政府、行业和企业服务的宗旨，致力于我国工程建设行业发展而策划、组织的各项服务工作都取得了较好的成效。
（一）继续开展了各种奖项的评选工作，并根据市场、企业和协会工作的需要，对协会的奖项进行了清理，对保留的奖项制定了改造方案，同时加大了为中、小施工企业的服务力度。
为提高企业的品牌意识，树立施工企业良好的社会形象，2006年度协会继续组织了各项评选活动。评选工作中本着公平、公正、严格评审、确保质量、宁缺勿滥的原则，在会员企业数量不断增加的同时，适当增加了评选名额，共评选出国家优质工程金奖1项、银奖115项，全国优秀施工企业196家，全国优秀施工企业家159名，全国工程建设优秀项目经理460名，全国用户满意施工企业101家，全国用户满意工程108项，全国工程建设优秀质量管理（QC）小组274个，全国施工企业新纪录68项，全国工程建设企业管理现代化管理成果49项，全国工程建设优秀法律顾问34名。为满足中小施工企业的服务需要，帮助中小企业打造市场品牌，扶持中小企业的发展，协会在去年的评优工作中加大了对中小企业的服务力度。2006年度全国优秀施工企业和优秀施工企业家的评选条件作了适当修改，取消了对参评企业规模的限制。全国工程建设优秀项目经理评选工作中，首次增加了对施工总承包二级及以下资质的企业二级项目经理的评选。
协会在过去各个不同发展时期，根据市场需要所设立的各种奖项，在企业发展的各个阶段都曾发挥过积极作用，有的还在继续发挥作用。随着市场经济体系的不断完善和企业在不同市场环境中需求的变化，协会在征求各关联协会和企业意见的基础上，根据协会工作和市场发展的需要，为减轻企业负担，合并、撤消了五个奖项。将全国用户满意施工企业的评选内容合并到全国优秀施工企业的评选中；将全国用户满意工程的评选内容合并到国家优质工程的评选中；撤消全国优秀法律顾问的评?。怀废┕て笠敌录锹嫉钠姥?；将企业管理现代化成果奖合并到技术创新成果的评选中。
为了促进企业技术创新工作的开展，国家科技部已批准我协会新设“中国施工企业管理协会科学技术奖”。其中包括技术创新成果奖、技术创新先进企业奖和技术创新先进个人奖。
?。ǘ┞涫档持醒?、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》精神，稳步推进工程建设行业职业经理人队伍建设工作。以工程建设企业职业经理人认证为主要标志的企业管理人才队伍建设工作，是落实“人才强国”战略的重要举措，是实行工程建设行业经营管理人才的职业化、社会化，促进人才在行业内合理流动的必要手段。职业经理人认证工作始终坚持以行业自律为前提，以加强工程建设行业经营管理人才队伍建设和完善行业经营管理人才评价机制为出发点，严格控制认证标准、培训质量和收费标准。为使此项工作规范、有序进行，在各协会对申报人材料初审的基础上，由中施企协再逐个审核。为了保证认证工作的培训质量，协会根据各行业协会的培训计划，在对师资审核的基础上，派专人到各个培训点听课，及时解决培训中出现的问题。
为使工程建设行业职业经理人队伍建设工作在政府的指导下规范、健康发展，发改委中小企业司、人事司、投资司专门召开会议进行了研究。在听取我协会职业经理人工作汇报后，认为协会牵头组织实施的工程建设行业职业经理人认证工作是必要的，认证过程是严格的，应给予肯定?；嵋橐蠼徊酵晟葡喙乇曜己凸娑?，使认证工作规范、健康发展。职业经理人认证工作也通过了国家法制办和人事部的审核。协会将按照国家发改委、中组部、人事部和国资委的统一部署，进一步把这项工作做好。协会已发出通知，免试认证工作将在六月底结束，并组织了一个工作组，专门负责编写职业经理人考核（试）办法及实施细则和考试（考核）教材，为下一步全面考试认证作好准备。
在各关联协会和会员企业的共同努力下，工程建设行业职业经理人认证工作已经建立了认证体系的基本架构，制定了有关标准和规范，目前全国已有14个中央部门、3个直辖市、3个计划单列市和13个省份的行业协会参加了此项工作，已经完成了15747名高、中级职业经理人的培训认证工作。
（三）扩大了工程建设行业社会信用评估试点工作范围，培养了一支工程建设企业自己的评估师队伍。工程建设行业社会信用评估试点工作在总结完成首批50家企业的基础上，进一步明确了“工程建设行业社会信用体系建设工作是以规范施工行业市场秩序为目的，以行业自律、为政府和行业服务为出发点，结合我国国情和行业的实际情况，以行业为基本单元”为指导思想，以“承认现实、与历史相衔接”及“评价企业信用能力为主、信用意愿为辅”为原则，以正面引导、褒扬为主、行业协会牵头、专业评估公司为技术支撑、培养造就行业内既懂专业知识又懂评估专业技能的信用评估师队伍为操作模式。在全国整规办2005年年底举办的行业信用建设推动会和2006年9月举办的“诚信兴商”高层论坛上，协会代表工程建设行业分别做了《在社会主义市场经济的初级阶段，社会信用建设要走政府指导民间操作的道路》和《行业信用建设是社会信用体系建设的基础》的发言，向与会代表介绍了工程建设行业社会信用体系建设工作的经验和体会。
为进一步推进工程建设行业社会信用体系建设工作，2006年又扩大了信用评估试点范围。截止目前，已经完成了83家企业的评估工作。为保证工程建设行业社会信用体系建设工作的顺利进行，为此项工作提供必要的人才保障，去年在行业内又举办了两期社会信用评估师培训班。目前取得工程建设行业社会信用评估师资格的人员已经达到457人。
协会下一阶段将加大与发改委的沟通力度，建议发改委在制定《招标投标法实施条例》中，倡导参考企业信用情况，使信用评估工作有的放矢。
?。ㄋ模┢舳斯こ探ㄉ杵笠悼萍即葱路窆ぷ魈逑档慕ㄉ韫ぷ鳌Ｎ涫倒摇笆晃濉惫婊岢龅摹耙云笠滴魈?，市场为导向，产学研相结合”的创新体系，提高工程建设企业自主创新能力，增强企业的核心竞争力，协会为此专门成立了中国施工企业管理协会科技工作委员会，为企业和行业的技术创新工作提供服务。为此，协会向科技部申报的技术创新成果奖、技术创新先进企业和技术创新先进个人三个奖项已得到批准。通过这项工作的开展，在行业内树立一批技术创新先进企业和个人，评选出一批能转换为生产力、促进行业发展的技术创新成果并加以推广。上述三个奖项的评选工作已经结束，将在本次会议上对获奖的企业、个人和创新成果进行表彰。
为开阔施工企业科技工作眼界，促进企业技术创新工作的开展，增强企业的核心竞争力，协会科工委于2006年12月中旬在杭州召开了国家重大基础设施建设企业技术创新观摩交流会，会议得到了国资委的支持，特派专人参加了会议?；嵘嫌芍泄饭こ套芄窘樯芰撕贾萃蹇绾４笄诺慕ㄉ韬托录际跤τ们榭?，城建集团等三家企业代表介绍了技术创新工作经验，与会人员还参观了大桥建设工地。通过观摩和交流，激发了企业技术创新的热情，增强了技术创新的信心，对工程建设行业的技术创新工作起到了推动作用。
?。ㄎ澹┓从承幸岛羯髁⑿幸敌蜗?，为政府制定行业法规当好参谋和助手。去年上半年在发改委制定《施工招标投标文件范本》的过程中，协会组织召开了部分中央施工企业座谈会，对《范本》中的内容及条款提出了部分修改意见，对招投标工作中存在的问题和建议反馈给了发改委，为政府制定政策提供参考。
为积极向政府主管部门反映行业呼声，协会还与发改委投资研究所合作，在对10个省市及中央施工企业、行业协会等单位调研的基础上，首次编写了“建筑施工行业发展报告”。报告介绍了建筑施工行业对国家的重要贡献及存在的主要问题。报告认为建筑施工行业是国民经济稳定的支柱产业，创造了大量的就业岗位，是我国工业化、城镇化进程中重要的社会稳定器，同时为国民经济提供了庞大剩余。但存在着经济效益不高，技术投入不足，企业改制不到位，法制不健全，市场秩序混乱，施工行业处于双重弱势等问题。报告还对目前存在的拖欠工程款、工程项目招投标及企业技术创新能力的现状等问题进行了阐述，并有针对性的向政府提出了政策建议。协会于今年三月二十日在人民大会堂举行了建筑施工行业发展报告新闻发布会，全国人大副委员长顾秀莲出席了会议，国家发展和改革委员会副秘书长马力强到会并讲了话。人民日报社、新华社、中央电视台等二十家媒体到会采访并进行了报道。此举在行业内外引起了强烈反响。
二、2007年工作要点
二○○七年协会工作要以十六届六中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观和建立社会主义和谐社会的思想，在党的路线、方针、政策指引下，紧紧围绕发改委的中心工作，坚持为政府、工程建设行业和施工企业服务的宗旨，进一步强化服务意识，提高服务质量。加大调研工作力度，当好政府行业政策制定的助手，向社会宣传行业在国民经济发展中的地位和贡献，逐步树立行业良好的社会形象。规范、系统协会工作体系，为协会的快速、健康、协调、可持续发展奠定基础。在发改委的指导和理事会的领导下，按会长会议的精神，在做好经常性工作的同时，着力做好以下工作。
一、调研工作要完成两项任务。一是配合发改委投资研究所做好2007年建筑施工行业发展报告的编写工作。今年的行业发展报告主要做好工程建设行业农民工情况的调研工作，在弄清基本情况的基础上，向政府提出建立农民工管理、培训、社会保障体系的政策建议；二是对浙江、江苏改革开放以来建筑施工行业快速发展的经验进行全面、系统的总结。在此基础上，策划一套适应目前生产力发展水平的施工企业管理模式，并以试点的形式加以推广，促进我国建筑施工企业整体管理水平的提高。
二、探讨建立政府投资工程建设项目质量管理服务体系的可能性。整合发改委协会资源，探讨建立以项目技术、质量要求为主体的、以工程项目咨询、招投标、施工、后评价为主要内容的质量管理服务体系，促进工程建设项目人力资源、物质资源配置的市场化、项目质量管理的系统化、过程化，从而提高企业以项目要求为原则的生产资源市场化配置水平，使项目建设的社会优良资源共享，减少资源浪费，提高国家的投资效益和行业经济效益。
三、建立协会工作体系，为协会的可持续发展奠定基础。①完成职业经理人认证工作体系，为建立职业水平评价体系打下基??；②基本完成社会信用评估体系，评估结果在招投标中能够得到体现；③完成调研工作体系。建立调研工作队伍，制定调研队伍使用管理办法，创办协会工作简报，向政府有关部门及时反映协会工作情况，以得到政府对协会工作的了解和支持；④完成技术创新服务工作体系的策划工作，并完成其中两到三项在行业内有影响的工作。加大与政府有关部门的沟通力度，争取政府部门对协会工作尽可能大的支持，在政府的直接指导下做好各项服务工作；⑤完成工程建设项目质量管理体系的策划工作。在加强与发改委有关协会沟通的同时，建立工程质量管理专家系统，制定专家使用管理办法，争取完成一到两项在建国家重大建设项目的调研工作。争取完成质量管理体系的文字工作，并争得发改委领导的同意和支持。建立发改委有关协会工作联席会议制度，明确各自在工程质量管理体系中的任务分工，在完成文字工作的基础上，共同向发改委写出报告；⑥培训工作体系要见雏型，年内完成文字工作，并策划出组织实施方案。培训工作体系要站在行业培训工作的高度，研究行业培训工作的现状和发展方向，从指导、规范行业培训工作的角度出发，策划培训内容。培训部要完成由具体培训工作机构向行业培训工作指导机构的转变；⑦信息化工作体系的策划，要加强与政府有关部门的沟通，了解国家及业务主管部门的方针、政策，按照以信息化建设为导向、建立行业信息化工作模式、树立信息化建设典型、推广信息化建设经验的思路，年内初步建立起信息化建设工作服务体系。争取此工作在政府业务主管部门的直接指导下进行；⑧协会内部建设工作体系，年内要以建立人事管理、待遇分配等各项制度建设为重点，以调整人力资源结构为支撑，完成协会全面市场化管理的各项准备工作。
四、倡导施工企业加大参与社会公益事业的力度，提高社会责任意识，树立行业良好社会形象，共建和谐社会。在协会投入部分资金支持社会公益事业的同时，向工程建设行业发出倡议，号召有条件的企业可以多种形式参与社会公益事业。协会将以一定的组织形式，选择有代表性、有基础、有能力、有意愿的部分施工企业，以适当的活动方式，组织一次有意义、有影响的活动。
五、了解地市级行业协会工作情况，宣传协会工作思路，建立基层工作系统。同地方省建设协会合作，召开地市级建设协会秘书长座谈会，了解基层协会工作情况，研讨协会工作方向和工作模式。明确协会工作地位和环境，宣传走市场服务型协会发展道路的现实意义和历史意义，探讨政府职能改革即将给协会工作带来的机遇和挑战，充分认识加强协会自身建设的紧迫性和必要性。通过走下去的方法，逐步达到上下统一思想，统一认识，统一行动的目的。
六、积极响应国务院的号召，对协会的各种奖项进行清理、合并、撤销、改造。协会的各个奖项在施工企业发展的各个时期都发挥过积极作用，有的还将继续发挥作用。随着国民经济和市场经济的不断发展，市场和企业对奖项的需求也有了新的变化，协会也必须适时做出调整，以满足市场和企业对服务形式的需要。因此，要在已经取消了部分奖项的基础上，对现有奖项进行改造。改造的原则是把对某项工作的一次性评奖改造成为日常性工作，把评选内容策划为工作体系，并融入到协会的九个工作体系中，以达到逐步取消大部分奖项的目的，完成由奖项支撑协会工作到服务工作体系支撑协会工作的过渡。
同志们，我们正处在一个伟大的时代，肩负着行业协会建设、工作模式由计划经济向市场经济转型的历史使命。让我们携起手来，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，紧跟政府职能改革的步伐，抓住机遇，迎接挑战，做好为政府、行业和企业服务的各项工作。以科学的发展观，促进我国工程建设行业的快速、健康、协调发展。为国民经济的持续增长和中华民族的强盛努力奋斗。
谢谢大家。