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文件通知
市建设局关于安全生产“三项行动”工作方案汕府建[2009]96号
浏览次数：1398为认真贯彻落实“安全生产年”工作任务，根据国务院、省、市安全生产的部署要求，结合建设行业实际情况，特制订安全生产“三项行动”工作方案，请结合本单位实际，认真贯彻实施。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，以“安全生产年”活动为主线，紧密结合安全生产形势，特点和任务，整合宣传教育，坚持科学发展观和安全发展指导原则，以开展“安全生产年”活动为契机，扎扎实实地开展宣传教育和培训行动，以引导系统各单位、各部门更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和职工安全技能为重点，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围，为全面完成“安全生产年”的各项任务，保持建设系统安全生产形势的持续稳定提供舆论支持和精神动力。
二、加强领导、落实责任
安全生产“三项行动”是一项关系安全生产全局的重要工作，各单位、各部门要高度视，加强领导，精心组织，周密部署。为切实有效开展好本次行动，局成立以王德声局长任组长，杨鮀生同志为副组长，林耿明、颜廷启、陈淑雄、林永安、黄祯岳、蓝宇、林琼锋等同志为成员。领导小组办公室设在综合科，负责建设系统安全生产“三项行动”的协调、指导、监督等日常工作。各区县建设局，各单位应相应成立领导机构，结合本单位实际制订切实可行的工作方案，根据行动的总体目标和活动内容，按照“分级负责，属地管理”谁主管，谁负责，“一岗双责”责任制要求，分解细化任务，落实工作责任，做到目标到人，责任到人。
三、广泛开展宣传教育
要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对安全生产“三项行动”的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，要注意发现好经验、好做法，及时加以宣传推广，运用典型推动工作。同时要及时汇总“三项行动”工作情况，于每月12日前将相关情况报送市建设局综合科。报送内容包括：一是安全生产执法情况；二是安全生产治理情况；三是安全生产宣传教育情况。并于2009年11月30日前将安全生产“三项行动”工作总结报送市建设局。传真：88566316。
四、深入开展建设系统安全生产“三项行动”工作
（一）安全生产宣传教育行动工作。
要积极组织建设行业人员参加安全教育培训，着力提高全市建筑劳务队伍综合素质以及建筑工人安全意识、安全操作技能，增强事故防范能力，提升安全监管人员执法能力。
1、开展平安卡教育。全力推进建筑工人安全教育“平安卡”管理制度的实施，落实各安监站加强监督检查，保障第一线的作业工人上岗前均经过平安卡教育，促使工人具备一定的安全知识。
2、加强建筑施工特种作业人员考核发证工作。督促各施工企业积极组织特种作业人员参加培训考核，要求各安监站严格查处施工现场无证上岗的特种作业人员，落实市建设职业技术学校联系省安全协会在我市举办建筑起重机械作业人员、电工等特种作业人员培训考核，促进特种作业人员持证上岗制度的实施。
3、开展建筑施工企业“三类人员”（包括主要负责人、项目负责人、专职安全员）继续教育。落实市安监总站组织全市建筑施工企业“三类人员”学习更新有关安全管理知识，提高企业安全管理水平。
4、开展建筑施工安全监管执法人员业务培训。我局将针对施工安监执法存在的问题和薄弱环节，组织全市建筑施工安全监督站负责人以及相关执法人员的业务培训，特别是学习建设部新颁发的《施工现场机械设备检查技术规程》、《建筑施工模板安全技术规范》、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》等法规，提高监管能力。
5、开展“安全生产月”宣传教育活动。组织全市建设行业投入以“关爱生命，安全发展”为主题的“安全生产月”活动。积极开展以普及安全法制知识主主题的宣传活动，充分利用报刊、网站等媒体舆论作用，增强全市建设系统干部职工的法制观念，为我市建设安全生产管理工作营造良好法治氛围。
6、6月下旬，拟邀请市消防局领导作安全生产，消防法宣传讲座。下旬组织辖区内安全用气宣传，把宣传资料发放到每家每户。
7、7—9月间，开展燃气充装工的职业技能培训，鉴定活动。
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要加强安全生产执法力度，着力解决建筑施工安全生产领域和燃气行业存在的非法违法问题，处罚违反安全法规行为，建立规范的安全生产法制秩序，坚决遏制重特大生产安全事故。
1、加大违规处罚力度。对建设工程和燃气经营存在违反安全法规行为的要责令限期整改，对整改不落实的要进行停工整顿处理。严格执行《广东省建筑工程安全生产动态管理办法》和《广东省燃气管理条例》，对在安全生产中存在不良行为的企业和个人要进行行政处罚。
2、建立安全不良行为记录制度。要将存在较多安全生产不良行为的企业进行记录和公布，视情节轻重设定6个月到3年的公布期，限制其参与本市的工程招标投标活动。
3、查处不按规定进行安全培训或无证上岗行为。各安监站加强监督检查，对建筑工人未经过平安卡教育或特种作业人员无持证上岗的要严格查处。
4、组织对非法燃气销售点和建规储瓶库进行清理取缔，对有证燃气销售点内实瓶存在量超标、实瓶过夜、“大瓶充小瓶”销售不合格实瓶，明火“三合一”等存在重大安全隐患的行为予以整治。
?。ㄈ┮钊肟菇ㄖ┕ぐ踩腿计踩寂挪橹卫砉ぷ?，建立健全重大危险源监控和隐患排查治理制度，深入排查治理事故隐患，切实解决存在的薄弱环节。
1、加强重大危险源监探。分级建立受监工程重大事故隐患建立档案、重大危险源登记表和隐患排查治理登记表，监控安全生产重点环节。
2、确定治理重点。一是建筑施工企业安全生产责任制落实情况；二是施工企业“三类人员”到位情况；三是深基坑、高支模、外脚手架、地下暗挖等危险性较大工程以及建筑起重机械安装（含顶升拆卸）等的专项施工方案编制、审批和组织实施情况；四是规范建筑起重机械租赁行为，强化建筑施工机械设备检测管理，全面实施建筑起重机械备案、安装告知、使用登记以及日常维护保养制度；五是施工现场“四口、五临边”安全防护状况；六是安全帽、安全带、安全网等防护用品使用状况。七是取缔无证经营燃气行为；八是野蛮施工破坏燃气管道行为。
3、加强安全巡查力度。重点巡查对象包括建设规模较大、危险性较大的工程，事故多发地区，安全管理薄弱的施工、监理企业和外来施工、监理企业。
4、开展燃气安全生产隐患排查治理工作，深入排查治理事故隐患，重点检查燃气站点非法违法生产经营情况，安全生产责任制落实情况，安全生产规章制度落实情况，安全生产隐患自查自改情况等。
二○○九年六月二日