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关于燃气行业贯彻落实消防安全"四个能力"建设工作的通知汕府建通[2010]185号
浏览次数：2355各区县建设局，各燃气企业：
根据市防火安全委员会《关于抓好社会单位消防安全“四个能力”建设标准宣贯工作的通知》（汕防火办 [2010]16 号）文件精神，为认真做好燃气行业消防安全“四个能力”建设，切实提高燃气企业检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训能力，有效预防和减少火灾事故的发生，现将有关工作通知如下：
一、加强组织领导
各区县建设局要进一步统一思想，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，充分认识到当前形势下燃气行业做好“四个能力”建设工作的极端重要性和必要性，严格按照《广东省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》（见附件）要求，抓好燃气行业消防安全“四个能力”建设标准宣贯工作，落实辖区内燃气企业认真做好消防安全“四个能力”建设，并加强对燃气企业“四个能力”建设的检查和督促 ，确保辖区内燃气企业 消防安全 “四个能力”建设工作落到实处。市住建局成立以郑丽明副局长为组长的燃气行业贯彻落实 消防安全 “四个能力”建设工作领导小组。各区县应相应成立领导机构，加强对燃气行业贯彻落实 消防安全 “四个能力”建设工作的组织领导。
二、工作目标和时限
本次燃气行业贯彻落实消防安全“四个能力”建设工作目标是：通过消防安全“四个能力”建设，进一步健全燃气企业消防组织，落实消防安全制度，使消防设施存在的隐患基本得到有效整改，能够熟练操作消防设施和应急处置火灾事故，打牢燃气企业火灾防控基础，维护我市经济建设和社会稳定创造良好的安全工作环境。工作时限是：到 2010 年底，全市燃气企业 80% 以上按照《广东省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》要求实现达标；到 2011 年底，全市燃气企业 100% 完成建设任务。
三、全面开展“四个能力”建设
各燃气企业要认真按照消防安全“四个能力”建设标准的要求，采取多种措施，高标准开展“四个能力”建设 。
?。?一）提高检查消除火灾隐患能力。 建立防火巡查检查队伍，落实单位防火巡查和逐级防火检查制度；委托专业消防设施维保单位对消防设施定期进行检查和全面检测；对巡查、检查发现的火灾隐患立即予以消除，不能立即消除的，制订整改方案，确定整改措施及负责整改的部门、人员，落实整改资金，限期消除。
?。ǘ┨岣咦橹司瘸跗鸹鹪帜芰?。 依法建立专职消防队、志愿消防队；结合实际，制订灭火和应急疏散预案并定期组织消防演练，确保发生火灾时，起火部位现场员工和志愿消防队能够按照预案有效处置；消防控制室值班操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗，掌握火警应急处置程序和消防设施操作方法。
?。ㄈ┨岣咦橹嗽笔枭⑻由芰?。员工普遍掌握火场逃生技能，熟悉逃生路线和方法；在每个疏散通道、安全出口明确疏散引导员，确保发生火灾时，能够立即组织引导在场人员正确疏散。
?。ㄋ模┨岣呦佬逃嘌的芰?。 在与消防安全有关的醒目位置设置消防安全标志，提示场所或物质火灾爆炸危险性、安全出口和疏散通道位置及逃生路线、消防设施器材位置及使用方法；落实消防教育培训制度，员工普遍懂消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散的基本要求。
四、验收考核
市住建局将组织对各区县建设局、各燃气企业消防安全“四个能力”建设工作开展情况进行督查， 对工作不力、进度缓慢、标准不高的，给予通报批评，并将燃气企业 消防安全 “四个能力”建设纳入企业经营许可以及年终评先内容。
附件：广东省社会单位消防安全“四个能力”建设标准
附件：
广东省社会单位消防安全“四个能力”建设标准
一、检查消除火灾隐患能力
?。ㄒ唬┑ノ挥κ敌兄鸺斗阑鸺觳?、巡查制度和火灾隐患整改责任制。
?。ǘ┑ノ挥Χㄆ谧橹狗阑鸺觳椤⒀膊?，及时发现并消除火灾隐患，及时填写检查、巡查记录并签名，严格落实交接制度。
?。ㄈ┫腊踩鹑稳嗣吭?、消防安全管理人每半月至少组织一次检查，单位内设部门负责人每周至少对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查；员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐患。
?。ㄋ模┑ノ患捌淠谏璨棵抛橹狗阑鸺觳槟谌荩?
1 、消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；
2 、灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况，消防水源是否充足；
3 、消防设施、控制设备运行、记录情况；
4 、消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
5 、安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；
6 、有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况；
7 、电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；
8 、有无违章用火、用电情况；
9 、消防控制室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况，各项记录是否真实准确，突发事件处置是否得当；
10 、灭火和应急疏散演练预案的编制是否合理科学，演练是否经常；
11 、员工消防知识与技能掌握情况；
12 、易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况； 13 、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
?。ㄎ澹┑ノ蛔橹狗阑鹧膊槟谌荩?
1 、有无违章用火、用电情况；
2 、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
3 、消防器材、消防安全标志完好情况；
4 、消防安全重点部位人员在岗在位情况；
5 、常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用等情况。
6 、其他消防安全情况。 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他社会单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间应当每二小时进行一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当在夜间进行不少于两次的防火巡查。
?。┰惫ど习嗲?、下班后防火检查内容：
1 、用火、用电有无违章情况；
2 、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
3 、消防器材、消防安全标志完好情况；
4 、场所有无遗留火种；
5 、其他消防安全情况。
?。ㄆ撸┓⑾值幕鹪忠加Φ奔笆庇枰韵?对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实。
1 、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
2 、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；
3 、将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；
4 、消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；
5 、常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；
6 、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；
7 、违章关闭消防设施、切断消防电源的；
8 、其他可以当场改正的行为。 对不能当场改正的火灾隐患，发现人应当向消防安全管理部门或消防安全责任人、消防安全管理人报告，按要求整改并做好记录。
?。ò耍┑ノ幌腊踩鹑稳硕曰鹪忠颊母鹤茉?，单位消防安全管理人、有关部门负责人、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。
（九）消防安全管理部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查，研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立即采取确保安全的防范措施。单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费、物资和组织保障。
?。ㄊ┗鹪忠颊脑鹑稳撕筒棵庞Φ卑凑照姆桨敢?，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。
（十一）火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人应当组织验收并做好记录。
?。ㄊ?对公安机关消防机构或公安派出所责令改正的火灾隐患，应当立即进行整改，并将整改情况报告公安机关消防机构或公安派出所。
?。ㄊ┑ノ患捌淠谏璨棵诺姆阑鸺觳?、防火巡查以及员工上班前、下班后的防火检查应做好记录并形成完整的纸质档案资料。
（十四）单位要将消防安全管理相关信息及时录入广东消防网“社会单位消防 e 网管理系统”。
二、组织扑救初起火灾能力
（一）单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材。
?。ǘ┑ノ挥χ贫鸹鸷陀笔枭⒃ぐ福ㄏ铝心谌荩?
1 、组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；
2 、报警和接警处置程序；
3 、应急疏散的组织程序和措施；
4 、扑救初起火灾的程序和措施；
5 、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
?。ㄈ┑ノ灰ㄆ谧橹烂鸹鹧萘罚腊踩氐愕ノ恢辽倜堪肽暄萘芬淮?，其他社会单位至少每年演练一次。
（四）单位消防控制室应当建立、悬挂《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人员职责》、《火灾接警处警程序》、《消防控制室管理应急程序》。
（五）单位员工应当熟练掌握下列内容：
1 、报警电话和报警方法；
2 、本单位的消防设施、器材、火灾报警按钮、安全出口和疏散通道；
3 、灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法；
4 、初起火灾的处置程序和扑救初起火灾的基本方法；
5 、本单位灭火和应急疏散预案。
?。┑ノ幌腊踩鹑稳?、消防安全管理人除应熟练掌握员工熟练掌握的内容外，还应熟悉本单位灭火力量和扑救初起火灾的组织指挥程序。
?。ㄆ撸?员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当于 1 分钟内展开灭火工作，并采取如下措施：
1 、利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；
2 、利用电话或火灾报警按钮拨打“ 119 ” 电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；
3 、利用安全出口或通道引导人员疏散。
?。ò耍┲蛋嗳嗽比啡匣鹪趾螅⒓赐üノ荒诓康缁?、有线无线对讲系统、警铃、广播等方式，发出火灾信号，启动灭火和应急疏散预案，同时拨打“ 119 ”电话向消防队报警；灭火和应急疏散预案涉及的人员，立即按照预案分工，迅速展开灭火和疏散救援。
?。ň牛┓⒊龌鹪中藕藕?，单位应当于 2 分钟内全面投入灭火救援工作，并及时采取如下措施：
1 、通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
2 、灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；
3 、疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；
4 、安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；
5 、现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
（十）消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，能正确、熟练操作本单位的自动消防设施。
三、组织人员疏散逃生能力
?。ㄒ唬┑ノ挥Ω荼镜ノ皇导?, 配备相应的火场疏散逃生装备、器材。
?。ǘ┑ノ挥χ贫ㄊ枭⑻由ぐ?，定期组织疏散逃生演练，提高疏散逃生能力。人员疏散逃生时间要达到： 5 层以下楼房 2 分钟内； 10 层以下楼房 5 分钟内， 30 层以下楼房 10 分钟内， 30 层以上楼房 15 分钟内。
（三）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。
?。ㄋ模┑ノ环⑸鹪趾?，其员工应能迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导在场人员疏散逃生。
?。ㄎ澹┤嗽泵芗∷惫ぴ诨鹪址⑸庇Φ蓖ü盎?、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。
?。┓⑸鹪质?，组织、通知人员疏散应按以下顺序进行：
1 、 二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上层；
2 、 首层发生火灾，应先通知本层、二层以上各层；
3 、 地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
4 、 婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。
?。ㄆ撸?单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：
1 、 在醒目位置设置一张单位总平面图；
2 、 每个楼层或房间设置一张疏散指示图；
3 、 每个消防设施器材设置一个使用方法标牌；
4 、 每个安全出口设置一个安全出口标志；
5 、 疏散走道每 20 m 和走道转弯处设置一个疏散指示标志；
6 、消防车通道每 50 m 设置一处提示性标牌；
7 、 每个危险场所或部位设置一个警示性标牌；
8 、 影剧院、网吧、卡拉 OK 歌舞场所等场所应在每台营业电脑、显示设施上设置提示性疏散图示。
?。ò耍?人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。
四、消防宣传教育培训能力
（一）单位应当制定内容全面、可操作性强的年度消防宣传教育培训计划或实施方案。
?。ǘ┑ノ挥Φ比范ㄏ澜逃嘌抵鞴懿棵藕妥ǎ妫┲跋佬逃嘌等嗽薄Ｏ佬逃嘌等嗽庇Φ本不叵阑古嘌?，具备消防宣传教育培训能力。
?。ㄈ┑ノ挥Φ惫褐没蛑谱魇榧?、传单、手册、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，采用展板、专栏、广播、电视等形式，以及利用广东消防网“消防知识技能 e 网培训系统”、当地消防宣传教育培训基地定期组织员工开展消防教育培训。
?。ㄋ模┑ノ幌腊踩鹑稳?、消防安全管理人和特殊岗位员工应经有关消防培训机构培训合格，实行持证上岗。
（五）员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训并做好记录。
（六）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工可登录广东消防网“消防知识技能 e 网培训”系统，参与消防安全网络教育培训。
?。ㄆ撸┑ノ幌腊踩鹑稳?、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：
1 、消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等；
2 、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
3 、消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；
4 、报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；
5 、本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；
6 、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序；
7 、消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。
?。ò耍┑ノ挥Ω葑陨硖氐闳婵瓜腊踩叭崾尽?:
1. 消防设施标志。如 : 在消防设施、器材附近适当位置 , 用文字或图例标明名称和使用操作方法；
2. 提示性标志。如 : 在显著位置设置单位总平面图 , 楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；
3. 警示性标志。如 : 在危险场所或重点部位设置禁止性标志。
（九）人员密集场所应向社会公开承诺，保障消防安全疏散条件，落实消防安全措施，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性 , 疏散通道、安全出口位置及逃生路线 , 消防器材的位置和使用方法。