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关于印发汕头市住建局消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案的通知汕府建[2011]1号
浏览次数：2089各区县建设局，各质量、安全监督机构，各有关单位
为切实做好消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，根据市消防安全委员会办公室《关于印发全市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案的通知》（汕消安办 [2010]6 号），结合建设系统实际，我局制订了《汕头市住建局消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年一月六日
汕头市住建局消防安全大排查大整治
大宣传大培训大练兵活动实施方案
为切实做好消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，根据市消防安全委员会办公室印发的《全市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》，结合建设系统实际，制定本方案。
一、工作目标
通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生、人人懂消防安全知识”。通过开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动（以下简称“五大” 活动），切实提高火灾防控能力，有效遏制重特大火灾事故发生，全力维护消防安全形势稳定。
二、工作任务
按照构筑消防安全“防火墙”工程的要求，扎实开展“四个能力”建设，按照各自的职责范围指导各单位落实员工岗位消防安全责任，定期开展消防安全检查、巡查，切实做到消防安全自查、火灾隐患自除；建立兼职消防队伍，配备必要的消防设备和器材；制定符合单位实际的灭火和应急疏散预案，保持疏散通道、安全出口畅通，每季度开展一次疏散演练，切实做到“四懂四会”。
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2011 年1 月15 日 前，各单位按照各自的职责范围对人员密集场所和消防安全重点单位逐一进行消防监督检查。 2011 年2 月1 日 前，对所有在建工程施工工地、节能综合改造工程施工现场 、供气站点等进行全面检查。 2011 年 ，对所有人员密集场所进行全面排查。重点排查内容为：
1 、是否依法办理了消防设计审核、消防验收和开业前的消防安全检查手续，是否存在边营业边施工、擅自改变建筑结构或功能分区等违规现象。
2 、是否按规定要求安装消防设施并正常运行，消防器材的配备是否符合规范要求并保持完整好用；消防控制室、消防水泵房的设置是否符合消防技术标准要求，消防控制设备是否配置齐全并处于正常工作状态，值班人员是否持证上岗及对应急处置程序的掌握情况。
3 、建筑消防设施的电源开关、管道阀门是否处于正常运行状态，开、关标识是否明显；对需要保持?？虺１兆刺姆攀欠癫扇×饲Ψ?、标识等限位措施；应急广播、应急照明和疏散指示标志的设置是否符合消防技术标准要求。
4 、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统功能是否完整，运行是否正常；疏散通道、安全出口是否畅通，防火门等防火分隔设施是否齐全完好，防火卷帘、常开式防火门的自动、手动启动功能是否能够正常实现。
5 、室内外水源、消防车通道、防火和防烟分区、防火间距是否符合规定；疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况，组织开展疏散逃生演练的情况。
6 、是否制定了切实可行的灭火疏散预案，并组织了演练；用火、用电、用油、用气等方面是否存在消防违法违章行为，是否按照规定设置了禁烟、禁火标志；建筑物的产权单位或受其委托管理建筑消防设施的单位，是否明确建筑消防设施的维护管理部门、管理人员；同一建筑物有两个以上产权、使用单位的，是否明确建筑消防设施的维护管理责任并对建筑消防设施实行统一管理。
7 、单位消防安全管理是否处于经常、到位状态，消防安全责任制是否层层落实，是否定期组织消防安全宣传教育培训；领导带班、值班巡查制度是否落实，带班领导和消防控制室值班、巡查人员是否在岗在位，值班交接和记录是否详实，是否开展社会消防安全“四个能力”建设工作。
（二）集中开展大整治
对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，各部门各单位要登记造册，落实整改措施并督促整改。对影响公共安全的重大火灾隐患，要实施挂牌督办，限期消除。
1 、建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格的，应停止施工。
2 、建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收备案抽查不合格的，应停止使用。
3 、对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，应坚决清除。
4 、对投入使用的建筑实施节能综合改造工程不符合消防安全要求的，应停工整改。
5 、对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，应及时撤换处理。
6 、对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，情节较重的，要把直接责任人和有关负责人移送有关部门处理。
7 、对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要对危险部位或者场所采取临时查封措施。
（三）集中开展大宣传
牢固树立“全民消防，生命至上”的理念， 2011 年春节前，以人员密集场所为重点，广泛开展以“普及冬防春运消防安全常识、安全燃放烟花爆竹知识，检查、消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要内容的群众性消防宣传教育活动； 2011 年，广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展消防安全宣传教育。
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全面提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平，提高单位员工的消防安全意识和技能。
1 、强化消防控制室值班操作人员培训。重点是熟悉和操作消防设施，提高应急处置能力。
2 、强化消防安全教育培训。开展以“四个能力”为重点内容的消防安全培训，组织开展消防逃生演练，开展“消防安全明白人”培训，提高自主消防管理的能力。
3 、强化特种作业人员消防安全培训。将消防安全知识纳入特种作业人员职业技能培训和技能鉴定内容。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识?！拔宕蟆被疃?，是做好消防安全工作，遏制重特大火灾事故，确保消防安全形势稳定的重要举措。各单位务必以高度的责任感和使命感全力抓好贯彻落实，要密切协作配合，形成工作合力，确保各项工作落到实处。
?。ǘ┮虻刂埔?，细化方案。各单位要认真分析研判本辖区、本部门、本行业的消防安全形势，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，结合实际，因地制宜地制定具体实施方案，确定工作重点和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求。
?。ㄈ┖葑ザ降?，落实责任。为保证本次活动的顺利开展，我局成立 4 个工作组，由分管领导牵头，各有关职能科室参加，根据各自职能开展“五大”活动并组织对建设系统相关单位开展“五大”活动进行指导和检查督促。
第一组：由郑丽明副局长牵头法制综合科，负责燃气行业的督导工作；
第二组：由杨 鮀 生副局长牵头局质安科、市质监站、市安监总站，负责建筑行业的督导工作；
第三组：由陈淑雄副局长牵头局办公室，负责局办公大楼的消防安全管理及归口管理单位办公楼消防安全管理的督导工作；
第四组：由王武洲调研员牵头勘察设计科，负责 礐 石风景区的督导工作。
各单位要严格落实安全主体责任，明确主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人。要严格落实责任追究制度，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要责任人和实际控制人的责任外，还要追究地方责任人和上级单位主要负责人的责任。
?。ㄋ模┳芙峋?，完善制度。各单位要将工作情况分阶段进行总结，通过查找不足和总结典型经验做法，按照标本兼治的原则，完善相关规定，健全完善本部门本行业的消防安全规章制度，建立消防安全工作长效机制，巩固活动成果，防止隐患反弹。