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文件通知
关于印发汕头市住房和城乡建设局开展工程质量强市活动实施方案的通知汕府建[2011]17号
浏览次数：1712各区县住建局，各质监站，各建设、勘察、设计、施工、监理单位，各有关单位：
根据市政府《印发汕头市开展质量强市活动工作意见的通知》（汕府〔 2010 〕 136 号）要求，我局制定了《汕头市住房和城乡建设局开展工程质量强市活动实施方案》，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际制订相应方案，并认真贯彻执行。
附件：汕头市住房和城乡建设局开展工程质量强市活动实施方案
二〇一一年一月二十六日
汕头市住房和城乡建设局开展工程质量
强市活动实施方案
为认真贯彻落实《汕头市开展质量强市活动的工作意见》（汕府〔 2010 〕 136 号）精神， 明确任务，落实责任， 进一步提升我市工程质量， 扎实推进质量强市战略， 现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以国际和国内先进水平为标杆，创新质量工作体制机制，强化质量安全监管，全面提升质量水平，建设质量强市，提高“汕头建筑”品牌综合竞争力，为汕头加快转变经济发展方式，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵奠定坚实基础。
二、主要目标
到 2015 年，建立比较完善的质量工作机制，服务质量、工程质量显著提升，达到省内领先水平。
?。ㄒ唬┕こ讨柿可闲绿ń住？⒐さ墓こ讨柿咳看锏焦冶曜蓟蚬娣兑螅≈氐愎こ探ㄉ柘钅亢痛笾行凸こ套酆鲜猿?、投产、验收一次性合格；建设工程质量实现零事故；一批工程项目获国家级工程质量奖。
?。ǘ┱匆慌放破笠?。 通过实施品牌带动战略，争取到 2015 年，有 1 ～ 2 家汕头建筑企业成为上市公司或获得特级资质，打造一批全省乃至全国具有影响力、特色明显、竞争力雄厚的汕头建筑队伍。
三、 工作措施
（一）强化工程建设各方主体的质量责任体系建设。贯彻实施《建设工程质量管理条例》，加强对勘察、设计、施工、监理等单位的监管，完善工程质量管理体系。以基本建设程序为重点，严格查处未取得施工许可证擅自施工、未进行竣工验收交付使用的工程。落实建设单位的管理责任；突出项目分包、变更签证、质量验收等环节的监管 , 落实施工单位、项目部、班组等不同层级的质量安全责任；明确责权利，加大监管力度，切实发挥监理中介的作用；强化勘察、设计单位的质量责任，进一步发挥勘察设计人员在提升工程质量上的作用。
（二）建立和完善质量诚信体系。开展质量信用等级评价工作，完善质量诚信档案。严格对参建各方责任主体和施工图审查、质量检测等有关单位及各类执业人员的监督检查，将图纸审查、施工许可、质量安全监督、竣工备案等方面整合于汕头建设网信息管理平台，实现企业、人员、不良记录等方面的动态管理和数据库的共享，全面推进建筑业信息化管理。落实工程建设不良行为记录管理等制度，实现工程质量安全的动态监管，形成市场与现场管理联动的工作机制。完善质量举报投诉工作机制，充分发挥各方面力量，加强对工程质量的监督。
?。ㄈ┭细癯椴榻ㄖ牧现柿?。从源头上严把工程质量关，加大对进入建设工程施工现场的钢筋、防水材料、墙体材料、建筑节能材料等主要建筑材料的现场抽查力度，杜绝不合格材料用于工程。加强对预拌混凝土和混凝土预制构件生产企业的管理，不断提高全市预拌混凝土和混凝土预制构件企业的质量管理水平。
?。ㄋ模┩怀鑫Ｏ赵春椭氐阆钅康募喽焦芾?。加强对重大危险源的监控，确保工程建设领域的质量安全。完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制，切实防范和有效处置重大工程质量突发事件。加强工程抗震设防，增强学校、医院、住宅、大型公共建筑等抵御地震灾害能力。切实抓好涉及交通、水利、能源等重大基础设施和重大产业项目的房屋建设管理，确保工程质量。
（五）深入开展防治工程质量通病的专项活动。严格按照省、市防治工程质量通病有关文件的要求，加强监管， 促进防治工程质量通病措施的落实?；计笠荡唇ㄎ拗柿客ú∽≌こ?，不断提高施工、监理企业的质量意识和工艺水平 。
（六）大力推进建筑节能工作， 进一步完善建设、施工、监理、检测、竣工验收备案等各环节的建筑节能施工质量的监管制度，杜绝不经施工图审查擅自变更施工、降低建筑节能标准的违法违规行为，严格执行建筑节能工程专项验收。
?。ㄆ撸┤媸敌凶≌こ讨柿糠只а槭罩贫?。关注民生， 努力提高各责任主体对分户验收工作的认识， 严格 实行住宅工程质量分户验收制度 ，加强对分户验收工作的监督检查， 解决参建各方在分户验收过程中存在的问题，确保分户验收工作质量。
?。ò耍?积极实施品牌发展战略。指导企业实施创品牌策略，引导企业做大做强，做好 汕头建筑企业成为上市公司或获得特级资质 的申报指引及跟踪服务，鼓励企业通过持续的产品创新、质量管理、服务创新，创建具有核心竞争力的建筑品牌，提升品牌效应。 完善工程质量创优激励机制，提高企业创优夺杯主动性；推行样板引路、标准化施工等精细化管理措施，加强施工过程质量控制； 加大对精品工程的培育和监督指导工作， 组织开展技术交流活动，引导企业学习省内外先进质量创优经验，提升企业工程质量管理和技术水平；鼓励企业争创“鲁班奖”等国家优质工程奖和省、市优良样板工程奖。
（九）积极推广应用“四新”技术。 引导和推进企业吸收和应用 新材料、新技术、新工艺、新设备， 加强对“四新”技术应用过程的质量管理，有效控制技术风险；积极开展“ QC ”小组质量管理活动， 大力推进建设工法开发和应用，提高施工技术管理水平、工程科技含量和企业技术竞争力。
?。ㄊ┘忧看右等嗽弊ㄒ导寄芙逃嘌?。充分发挥建设中专的作用，引进师资，横向联合，提高教学水平；加强施工企业在岗人员的继续教育培训，提高施工、管理人员的专业技术素质，为汕头建筑业培养人才。
四、保障措施
（一） 加强 组织领 导，切实开展工作 。市住建局成立工程质量强市工作领导小组，统一协调领导开展工程质量强市活动工作。领导小组由徐凯任组长，杨鮀生、林耿明任副组长，苏钿陞、许晓岩、陈志远为成员，领导小组下设办公室（设在局工程质量与安全监管科） , 负责日常协调工作。各区（县）住建局要建立相应的协调机制，把质量工作纳入重要议事日程，采取切实有效措施，大力推进质量强市建设。
各级各有关部门要进一步提高认识，切实加强领导，把 “ 质量强市 ” 工作作为推动本地区产业结构优化升级、提高本地区建筑产业市场竞争力、促进经济持续快速健康发展的一项重要工作。
?。ǘ┣炕勘旯芾?，建立考核体系。按照市政府的安排，抓紧研究制定工程质量强市工作考核办法，并根据考核办法制定目标考核方案，定期组织考核。对在质量强市工作中取得显著成绩的给予通报表扬；对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改并通报批评。
?。ㄈ┘忧坑呗坌?，营造良好氛围。各部门要高度重视舆论宣传工作，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用， 广泛宣传质量强市活动，普及质量知识。 要通过宣传引导，大力培育和倡导“全面、全程、全民”的质量观，推进 “城市质量文化”建设，形成人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。