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各区县住建局：

　　现将《汕头市区县安全监督机构和监督人员考核工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

二〇一一年四月二十一日

汕头市区县安全监督机构 和监督人员

考核工作方案

　　 

　　为加强我市建筑工程安全监督机构的建设，完善内部管理机制，提高依法监督管理工作水平，保障建筑施工安全生产形势稳定，根据广东省住房和城乡建设厅《关于对全省建筑工程安全监督机构和监督人员进行考核的通知》（粤建质函〔 2011 〕 140 号）和《广东省建设厅建筑工程安全监督机构及人员考核管理办法》（粤建安字〔 2008 〕 61 号）文件要求，市住建局决定在今年 5 月中、下旬对全市各区县建筑工程安全监督机构及人员进行考核。现制订工作方案如下：

　　一、指导思想

　　加强建筑工程施工安监机构及安监人员的管理 , 促进安监机构建设，提高安监机构依法监督工作水平，推动安监机构规范化、标准化建设。

　　二、组织机构

　　为加强对今年考核工作的组织领导，我局成立专门考核领导小组，负责对各区县建筑工程安全监督机构及人员考核的具体工作。

　　组 长：杨鮀生　汕头市住房和城乡建设局副局长、总工程师

　　组 员：苏钿升　汕头市住房和城乡建设局质安科科长

　　吴汉川　汕头市工程建设安全监督总站站长

　　邱礼鹏　汕头市住房和城乡建设局质安科副科长

　　林少波　汕头市住房和城乡建设局质安科副主任科员

　　郑平豪　汕头市工程建设安全监督总站监督室主任

　　肖文锋　汕头市工程建设安全监督总站监督室主任

　　廖 原　汕头市工程建设安全监督总站综合室主任

　　三、考核依据

　　1 、《建设工程安全生产管理条例》；

　　2 、《广东省建设厅建筑工程安全监督机构及人员考核管理办法》（粤建安字〔 2008 〕 61 号）。

　　四、考核时间

　　5 月 15 日 — 30 日，具体时间另行电话通知。

　　五、考核基本条件

　　（一）安监机构应具备以下基本条件

　　1 、具有当地建设主管部门明确监督工作内容、职责、权限的行政执法委托书；

　　2 、具有一定数量的监督人员，专职安监员人数不少于机构总人数的 70% 。各类专业人员结构比例合理，一般为土建、机械、电气 2 ： 1 ： 1 ，其中机械、电气专业各不少于 1 人。区县级安监机构宜按每 15 万 m2 监督面积配备 1 名安监员，并不少 5 人；

　　3 、安监机构负责人须具备从事建设工程管理工作 3 年以上，具有工程师以上职称或大专以上学历，并经省住建厅培训考核合格；

　　4 、安监机构应设立技术负责人（可兼任），区县安监机构的技术负责人应具有中级工程师资格以上职称、大专以上学历。

　　5 、有满足工作需要的固定办公场所、办公设备、交通工具、安检仪器和计算机管理系统。

　　6 、建立健全的内部管理制度，包括：

　　①　安全监督登记制度；

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　?、唷〖际醣曜?、规范管理制度；

　　⑨　教育培训制度；

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　　（二）安监员应具备以下基本条件

　　1 、区县级安监员可放宽至中专以上学历；

　　2 、具有 2 年以上建设工程管理工作经历；

　　3 、具有良好的职业道德，熟悉掌握国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准；

　　4 、年龄不超过 60 周岁；

　　5 、经过法律法规和业务知识考核并领取《广东省行政执法证》。

　　取得注册建造师、监理工程师、结构工程师、安全工程师等国家执业资格证书的，可不受上述条件 1 和 2 的限制。

　　六、考核内容

　　（一）安监机构考核主要内容

　　1 、检查安监机构基本条件是否符合上述第五条（一）款的要求；

　　2 、重点抽查各项内部管理制度的执行情况；

　　3 、检查所监督工程项目发生生产安全事故的调查处理情况；

　　4 、随机抽查安监员的业务知识；

　　5 、随机抽查不少于二项在监工程的监督工作质量和监督档案。

　　（二）安监员考核主要内容

　　1 、学历、工作年限、专业技术职务情况；

　　2 、监督业务知识；

　　3 、工作质量及执法水平情况；

　　4 、监督员廉洁自律情况。

　　（三）资料要求

　　被考核安监机构应提供以下资料：

　　1 、安全站自评报告；

　　2 、各区县住建局的评价报告；

　　3 、安全监督机构人员一览表及相关证书，表中包括：姓名、单位、年龄、性别、从事安监工作时间、毕业学校、专业、学历、职称、安监员证及证号、执法证及证号等；

　　4 、 2010 年 1 月 1 日 以来竣工工程一览表及监督档案，以及在建工程一览表及监督档案。

　　5 、 内部管理制度。

　　七、考核程序 （见附表）。

　　八、考核等次

　　（一）安监机构考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次

　　1 、严格执行国家有关法律法规，切实履行监督职能，监督工作效果突出，本地区安全生产形势稳定好转，本年度安全生产指标未超标，机构各项基本条件全部符合考核要求的内容，考核结果为优秀；

　　2 、严格执行国家有关法律法规，切实履行监督职能，本地区安全生产形势稳定好转，考核项目有 70% 以上子项目达到“符合”要求，且其它项目达到“基本符合”要求的，考核结果为合格；

　　3 、执行国家有关法律法规，履行监督工作职能，考核内容有 70% 以上子项目达到“符合”或“基本符合”要求的，考核结果为基本合格；

　　4 、考核内容达到“符合”或“基本符合”要求的子项目在 70% 以下或出现下列情形之一的，考核结果为不合格：

　?、?机构制度不健全、内部管理混乱、纪律松散的；

　?、?安全监督工作中存在严重违反法律、法规行为的；

　?、?因监督工作失职，导致所监督工程项目发生重大生产安全事故，社会影响恶劣的。

　　（二）安监员考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次

　　1 、严格按照国家有关法律、法规、规章进行监督执法，遵守各项规章制度，切实履行监督工作职责，监督工作成绩突出，所监督的工程项目未发生生产安全事故的，考核结果为优秀；

　　2 、严格按照国家有关法律、法规、规章进行监督执法，遵守各项规章制度，履行监督工作职责，所监督的工程项目未发生因监督工作失误而导致的生产安全事故的，考核结果为合格；

　　3 、凡出现下列情况之一者，安监员考核结果认定为不合格：

　?、?不符合《广东省建设厅建筑工程安全监督机构及人员考核管理办法》第八条有关规定的；

　　② 不按照有关法律、法规进行监督执法，违反廉政有关规定的；

　?、?不认真履行安监机构规定的工作程序或岗位职责，所监督工程存在重大安全隐患未予指出并落实整改的；

　?、?因监督工作失误导致所监督工程发生重大生产安全事故的；

　?、?受到刑事处?；蚴艿匠分耙陨闲姓Ψ值?。

　　九、考核结果及处理意见

　　1 、安监机构第一次考核不合格的，由当地建设行政主管部门监督落实整改后，向汕头市住房和城乡建设局提出重新考核的书面申请，汕头市住房和城乡建设局将组织重新考核；

　　2 、考核为不合格的安监员，汕头市住房和城乡建设局将予以通报，并建议安监机构对其作出调离岗位的处理，参加省安监总站组织的安监员业务知识培训和考核，考核合格方可重新上岗。

　　重新考核仍不合格的，提请行政执法证发证机关撤销其广东省行政执法权。

　　附表：《安监机构及人员考核工作程序》

　　 

　　 

安监机构及人员考核工作程序

　　 

序号	工 作 内 容	被考核单位 参加人员
1	考核组组长宣布考核组人员组成、考核内容和考核程序	全体人员
2	被考核安监机构及其上级行政主管部门领导汇报情况
3	对全体安监员进行业务能力考核（站里须先按照《广东省建筑工程安监员考核表》对监督员进行考核）
4	按照《广东省建筑工程安全监督机构考核表》的各项内容逐一进行检查评定	站相关人员
5	随机抽查 2 个已竣工单位工程的监督档案和 2 个在建单位工程的监督档案
6	对抽取的 2 个在建单位工程进行现场检查
7	考核组成员汇总考核情况，形成考核初步意见
8	讲评考核情况和考核初步意见	站全体人员