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文件通知
关于全市建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查情况的通报汕府建通[2011]140号
浏览次数：1533各区县住建局，各质监站、安监站，各建设、勘察、设计、施工、监理、检测、审图单位：
按照省住建厅《转发住建部办公厅关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（粤建办质函〔2011〕188号）的要求，我局组织开展了全市在建公共建筑和住宅工程质量安全及建筑市场监督执法检查活动，工程建设各方责任主体和审图、检测机构按要求认真进行了自查自纠，各区县住建局和各质、安监机构同时进行了监督检查。在此基础上，我局于6月底进行了督查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次检查重点为在建公共建筑和住宅工程（包括我市全部在建保障性安居工程）的建设各方责任主体和审图、检测机构执行国家工程质量有关法律法规，法定建设程序执行情况，履行责任情况，工程建设强制性标准执行情况，工程实体质量情况以及施工现场安全生产情况。这次检查分成两个检查组，由分管副局长带队，共抽查了15个在建工程，覆盖市直和各区县的监管范围。
?。ㄒ唬┖玫姆矫?。 大多数项目参建各方市场和质量安全行为比较规范，能够较好地执行法定建设程序和工程建设强制性标准；大多数 执业人员能按照有关规定进行执业； 大多数项目有比较完善的质量安全管理制度，技术资料基本齐全；施工现场基本能按规范、标准组织施工，安全防护措施基本到位。
?。? 二）存在的主要问题。 从检查情况看，工程建设各方主体在质量安全管理及市场行为方面还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面：
1、部分施工单位质量保证体系不健全，质量责任制度不落实。有的施工现场质保体系不够健全，“三检”制度落实不全面；不少项目桩基子分部、地基基础分部隐蔽验收滞后；个别项目（如: 华新城廉租住房及配套工程）法定建设程序重要文件的管理和保存分散，未能及时提供检查；专业工种操作人员的上岗证书、工种配备不齐全；施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准配置不全；一些施工现场管理检查记录不够完善，施工管理文件部分欠缺注册建造师加盖执业印章。个别项目（如: 马介璋职业学校ＡＢＣ区及宿舍楼）砌砖工程质量较差，有通缝、顶砖施工方法错误等现象。个别项目（如: 华新城廉租住房及配套工程、金砂西路北侧旧城改造第7-9幢）外墙贴砖施工质量不高，观感较差。
2、部分勘察设计企业质量管理体系不健全，质量控制不严格。没有很好执行三级校审制度；部分工程项目的勘察设计深度不足，如勘探点的布置个别角点未布孔，平面图未标示已建与拟建筑物位置，孔口标高全部是±0.00等。
3、个别项目节能设计存在漏洞，图纸审查把关不严。如屋面防水涂料的厚度未能明确,以涂刷遍数表达；对住宅的定性(单元式住宅、塔式住宅)不准确,防火墙两侧窗户的防火设置未能满足要求；节能计算没进行验算；节能计算中,采用挤塑板、陶粒砼等隔热材料时,没有取隔热材料在不利情况下的修正系数；公共建筑的节能设计说明没有标明外窗玻璃的可见光透射比(当窗墙面积比小于0.4时)；门窗说明中,外窗玻璃品种相互矛盾等。
4、施工现场安全生产管理水平不高，安全措施有待进一步落实。个别项目没有按要求配备专职安全员；部分项目的安全教育、安全技术交底代签名，施工企业的检查流于形式。部分特种作业人员证件有效期到期无办理年审，个别项目特种作业持证人员不足。部分施工现场（如: 马介璋职业学校ＡＢＣ区及宿舍楼）临边洞口防护不到位，外脚手架底层无挂设安全网，出入口无搭设防护棚。部分施工现?。ㄈ? 马介璋职业学校ＡＢＣ区及宿舍楼、金砂西路北侧旧城改造第7-9幢）的井字架的楼层安全门无联动、无做到常闭，卸料平台无满铺、无固定，两侧防护不到位。个别项目（如：裕通花园住宅区A区一期）门式架搭设方法错误，存在明显安全隐患。部分施工现?。ㄈ? 马介璋职业学校ＡＢＣ区及宿舍楼）的场容场貌差，材料堆放无序，建筑垃圾、废土乱堆积，施工道路不通畅，场地积水，施工现场围墙不连续、未做到封闭施工。大部分监理企业的安全评价与施工现场不符，检查记录、监理日记流于形式。
5、部分监理单位依法履行质量责任和义务不到位，把关不严格。有的监理机构人员配备数量不够；有的对主要检验批和分项工程验收不严格，签字不及时；有的工程对原材料的报验送检手续和工程实物质量通病的预防治理不够重视，把关不够严格；监理日记、旁站监理记录简单草率，内容不充实，少数工程对存在问题的处理结果没有记录。
在受检项目中，马介璋职业学校ＡＢＣ区及宿舍楼工程项目存在问题较多，总体情况较差，现对施工、监理等有关责任单位提出批评。
二、加强工程质量安全监管工作的要求
?。ㄒ唬┣惺底龊弥柿堪踩侍庹墓ぷ鳌?有关单位和责任人要针对检查中发现的问题，采取切实有效措施，落实整改，及时消除质量隐患，使工程质量安全始终处于受控状态；对存在违法违规行为的责任单位和个人，要依法进行处罚。同时，要将此次检查作为改进质量安全管理、提高质量安全水平的契机，举一反三，深入分析问题产生的原因，认真查找管理工作中的不足，不断提高质量安全管理能力和水平。
（二）进一步加大监督执法检查力度。 要采取有力措施，规范工程建设各方责任主体的质量安全行为，加强工程质量安全监督执法工作。要进一步加强工程质量安全监督队伍建设，强化对监督机构和人员的考核、培训，提高队伍执法能力；要进一步加大监督巡查力度，加强跟踪检查和层级督查，严格落实领导责任和监督责任，依法严肃查处各种违法违规行为，确保工程质量安全形势平稳。
?。ㄈ┞涫倒こ讨柿堪踩鹑魏屯晟浦拾补芾碇贫取?要按照“权责一致”的原则，进一步强化建设单位特别是房地产开发企业的质量责任，落实工程监理以及施工图审查、质量检测等中介机构的责任，强化勘察、设计、监理等注册执业人员的个人责任；要进一步完善质量安全管理制度，着力提高监管效能。
（四）深入开展工程质量通病防治工作。 要结合住宅工程质量分户验收的实施，继续加强工程质量通病防治工作；积极引导企业创建无质量通病住宅工程，不断提高施工、监理企业的质量意识和工艺水平，确保防治质量通病工作取得成效。
?。ㄎ澹┘绦拱踩寂挪橹卫砉ぷ鳌?要全面开展安全隐患排查治理工作，督促工程建设各方主体切实履行安全生产责任；加强对深基坑、高支模、起重机械和超高脚手架等重大危险源的监控；开展对外脚手架、施工用电等专项治理，严格执行《广东省建筑工程安全生产动态管理办法》，严格处罚安全生产不良行为。
二〇一一年七月十一日