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副厅长蔡瀛在全省2011年度中心镇镇长（书记）村镇建设专题研讨班开班典礼上的讲话
浏览次数：3581在全省2011年度中心镇镇长（书记）村镇建设专题研讨班开班典礼上的讲话
省住房和城乡建设厅副厅长 蔡瀛
（2011年12月2日）
尊敬的郑校长、黄处长，各位领导，各位学员：
早上好！
根据省委组织部的干部培训计划，由我厅负责承办的2011年度全省中心镇镇长（书记）村镇建设专题研讨班，今天在省委党校正式开班了。这期研讨班的主题是“建设绿色、低碳、可持续发展的特色小城镇”，学习地点设在省委党校。举办这期研讨班有两层意义：一是研讨班是经省委组织部批准、省住房城乡建设厅承办的，这次是第一期，以后还有，全省所有中心镇的镇长（书记）都要轮训一次；二是组织大家实地考察先进地区的城镇规划建设成就，感悟学习省内知名小城镇规划建设的经验。本期研讨班得到了住房城乡建设部、省委组织部和省委党校的鼎力支持。今天，郑楚宣副校长和黄涛处长亲临指导工作。明天，住房城乡建设部村镇建设司赵晖司长将亲临研讨班讲课。整个学习期间，省委党校对学员的学习和食宿作了精心安排，为同志们创造了一个很好的学习交流机会。在此，我代表省住房城乡建设厅和全体学员，对住房城乡建设部、省委组织部和省委党校表示衷心的感谢！同时，希望大家珍惜这次难得的机会，认真学习，深入研讨，取长补短，不断提高推进中心镇建设的理论水平和实践能力。
下面，我结合研讨班的主题，讲两方面意见。
一、从战略的高度认识建设好中心镇和办好研讨班的重要意义
中心镇上接城市，下联农村，是城乡要素资源双向流动的一个重要节点，是解决“三农”问题的重要抓手。中心镇也是我省乡镇的“领头羊”，在我省“加快转型升级，建设幸福广东”和城镇化发展进程中举足轻重。
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今年7月，在全省干部教育培训工作会议上，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志强调：社会要转型，干部学习能力必须提高；经济要升级，干部知识结构必须调整。汪洋书记要求各级党委、政府通过加强大规模教育培训干部工作，打牢我省广大干部科学发展的思想基础，为我省加快转变经济发展方式提供强有力的组织保证和智力支撑。省委组织部一直以来对长期奋战在基层第一线的干部厚爱有加，除了对部分地区的中心镇党政领导干部进行级别高配之外，今年还把中心镇镇长（书记）村镇建设专题研讨班纳入到省委组织部的干部培训计划之中。
中心镇党政领导班子的素质、能力和水平决定着中心镇的未来?！盎鸪蹬艿每?，全靠车头带”。为了贯彻落实省委、省政府关于“加快转型升级，建设幸福广东”的战略部署，积极稳妥推进城镇化进程和打造名镇名村示范村带动农村宜居建设，我们选择在乡镇选举换届刚刚结束，在座的书记、镇长刚刚上任之时举办村镇建设专题研讨班，就是要进一步提高大家科学运用政策和抓好规划建设的水平和能力，为了建设绿色、低碳、可持续发展的幸福中心镇，掌握相关专业知识和工作技能。
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截止2010年，全省277个中心镇的国内生产总值（GDP）达7944.32亿元，镇域总人口2831.40万人，可支配财政收入总额为324.19亿元，为我省积极稳妥推进城镇化进程发挥了重要的作用。从已有的工作成果和发挥辐射带动作用的角度看，主要有三方面突出的成效：
1、中心镇城乡规划体系逐步完善。在省财政资金的支持下，全省中心镇全部完成了总体规划的编制，部分中心镇还开展控制性详细规划的编制工作。中心镇总体规划尤其是控制性详细规划的陆续编制和实施，有效指导了中心镇的科学有序发展。
2、中心镇聚集带动作用进一步增强。2010年，中心镇吸纳了1105.3万人就业，全省中心镇镇域工业园区面积达1332.75平方公里，我省34个省级产业转移工业园位于中心镇的有10个，在我省“双转移”战略中发挥了重要作用。
3、中心镇改革示范作用明显。2009年以来，我省主要在珠三角地区的佛山、东莞市的中心镇开展简政强镇、富县强镇改革试点工作，为全省下一步全面深入开展简政强镇工作积累了宝贵的经验。
（三）中心镇建设的工作方向
如何科学谋划中心镇的发展建设，我认为应着重把握好以下几方面：
1、要站在城镇化全局的高度，谋划中心镇规划建设。要搞好中心镇的发展建设，必须找准其在城镇化进程中的定位，要通过向上依托城市、增强产业承载能力来服务城市，通过向下吸收农村富余劳动力、增强辐射能力来带动周边村镇，从而真正融入区域发展环境之中。唯如此，才能起到关键节点的作用。这就要求中心镇的主政者和建设者，要有大局意识，站得高一些，看得远一些，思路新一些，方法多一些，这样才能谋划好中心镇的发展。
2、要牢牢把握中心镇发展建设的新机遇。现在是加快中心镇建设的最佳时机。我们认为，目前一些城市存在的交通拥堵、住房紧张、垃圾污染、教育医疗等公共服务有待加强等“城市病”，是可以通过发展中心镇，增强中心镇产业和人口承载能力，来很好地解决的。
3、要走绿色、低碳、可持续的特色小城镇发展之路。在新的发展时期，如何再上新台阶，构建更有魅力、综合竞争力、宜居宜业、可持续发展的中心镇，是对我们的重大挑战，也是我们面临的重大机遇。对此，汪洋书记作出了“各市要像援建汶川一样，集中力量建设一批名镇名村，一年出成效、两年实现目标，通过样板示范带动农村宜居建设”的重大部署，为我们指明了当前我省村镇规划建设的新方向。如何才能抓出工作成效？加强名镇建设就是一条“希望之路”。目前，广州增城市、番禺区的名镇建设采取了科学规划、高效建设、突出特色、集中力量的新模式，一年左右的时间就取得了相当显著的成效，给我们进一步搞好小城镇建设树立了榜样。你们可以去实地考察学习，相信对你们会有很大的启发。
二、珍惜学习机会，确实做到学有所成
在座的各位都是中心镇的党政一把手，能够从繁忙的工作中抽出身来，参加这样的培训，实属不易，机会难得，希望大家好好珍惜。作为父母官，大家都具有高度自觉性，平时都是群众的表率，这次大家既然到了广州，希望大家安下心来，好好学习几天。就此我想强调几点：
一是要强化纪律，尊师重教，互相学习。 尊师重教是中华民族的传统美德，严格的纪律约束是我们完成此次培训学习的可靠保证。在单位，你们作为领导干部，往往对别人要求得比较多，在这里，你们是学员，请一定严格遵守省委党校的校纪校规。这几天，集中时间、集中精力进行专题学习，是一次难得的机会，希望大家严于律己，转变角色，甘当学生，自觉服从主办单位的学习安排和作息制度，除十分特殊的紧急情况外，一般不要请假缺席。同时，大家都是书记、镇长，身份相同，工作对象和内容也大致相同，具有共同的经历和语言，应该有许多交流的空间，因此，希望大家利用好这次机会互相学习，共同提高。
二是要勤于思考，学有所得。 当前要紧紧围绕省委、省政府“加快转型升级，建设幸福广东”的核心任务，增强责任感，自觉学习。希望同志们在认真学习之余，结合本地经济社会发展中遇到的矛盾问题，带着问题进行学习和思考，并借此机会，全面、系统地梳理和总结工作中的得与失、经验与教训，认真整理好并交流学习心得，将感性认识上升到更高的理论层面，实实在在掌握一些小城镇建设的理论知识，增强驾驭中心镇建设的能力。学习心得要在研讨班结束后一周内提交我厅村镇建设处，由我们汇总后报省委组织部。
三是要学用结合，指导工作。 大家都是中心镇发展的策划者、决策者和管理者，大家的思路和政策水平在很大程度上决定着中心镇建设的方向和水平。希望大家要发扬理论联系实际的优良作风和钻研精神，把研讨班上学到的新知识、新方法和新思路切实应用到指导中心镇建设的实际工作中去，将学习与思考结合起来，与研究探索结合起来，与创新工作方法结合起来，积极借鉴、汲取兄弟城镇的经验，学用结合，学以致用，使学习的收获在实际工作中见成效，特别是在“加快转型升级，建设幸福广东”上见成效，从而取得更好的工作成绩，成为加快我省中心镇建设的排头兵。
最后，我衷心祝愿本期研讨班圆满成功！祝大家身体健康！工作顺利！学有所成！万事如意！
谢谢大家！