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文件通知
关于印发汕头市建筑施工安全标准化建设实施方案的通知（汕住建通〔2013〕143号）
浏览次数：1313各区县住建局，市安监总站，各施工、监理企业：
现将《汕头市建筑施工安全标准化建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2013年7月16日
汕头市建筑施工安全标准化建设实施方案
为深入贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)和市府办《印发关于深入开展企业安全生产标准化建设实施意见的通知》(汕府办〔2013〕49号)的精神，全面推进建筑施工企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善企业安全生产条件，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻实施《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)、《广东省关于深入开展企业安全生产标准化建设工作的意见》(粤安〔2011〕10号)，按照《施工企业安全生产评价标准》(JCJ/T77-2010)和《建筑施工安全检查标准》(JCJ 59-2011)相关规定，进一步推进企业安全生产标准化建设。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物均处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，促进企业安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，为建设美丽幸福汕头营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
通过对全市三级(含)以上施工企业(包括施工总承包和专业承包)及其施工现场推行安全标准化管理，实现企业市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化，促进企业建立运转有效的安全生产自我保障体系。
至2013年底，全市三级及以上建筑施工企业的安全生产工作按照《施工企业安全生产评价标准》(JCJ/T77-2010)及有关规定进行评价，除全部达到“基本合格”外，各类企业的“合格”率应分别为：一级企业应达到100%，二级企业应达到50%以上;三级企业应达到30%以上。到2014年底，二级企业应达到70%以上;三级企业应达到60%以上。至2015年底，全市三级及以上建筑施工企业全部为合格。
至2013年底，全市三级及以上建筑施工企业的施工现场按照《建筑施工安全检查标准》(JCJ 59-2011)及有关规定进行评定，除全部达到“合格”外，“优良”率为：一级企业应达到50%：二级企业应达到40%;三级企业应达到30%。至2014年底，“优良”率为：一级企业应达到60%：二级企业应达到50%;三级企业应达到40%。至2015年，“优良”率为：一级企业的施工现场应达到70%;二级企业应达到60%;三级企业应达到50%。
三、组织领导
开展建筑施工安全标准化工作，是一项综合性较强的工作，涉及面广，工作量大，为加强对此项工作的领导，我局决定成立开展创建建筑施工安全标准化活动领导小组，由局分管领导担任组长，成员由局质安科、市安监总站负责人担任，日常工作由局质安科负责。各区县住建局、市安监总站也应相应成立领导机构，加强对该项工作的组织领导。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导
各区县住建局、市安监总站和各建筑施工企业要充分认识开展建筑施工安全标准化工作对夯实安全生产基础的重要性，安全标准化工作是在总结和借鉴我省近年来开展创建安全生产、文明施工样板工地活动所取得经验的基础上，加强建筑施工安全生产管理，预防和减少施工安全事故的发生，全面提高施工企业管理水平，从而提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性的工作。为此，各部门、各建筑施工企业务必站在全面落实科学发展观、安全发展观和美丽幸福汕头的高度，充分认识开展建筑施工安全标准化工作的重要性和紧迫性，加强领导，积极动员，精心组织，周密部署，协调指导，进一步加强舆论宣传及先进经验总结和推广等工作，层层落实工作责任，稳步推进安全标准化工作全面开展。
(二)措施得力，确保实效
开展安全标准化工作，目的是促使我市建筑施工企业严格建立依法自律自控，并不断改进和完善的安全生产长效机制，提高建筑施工企业安全生产素质，真正把国家现行有关安全生产的法律、法规和有关标准的要求落实到具体的施工安全生产工作上。为使安全标准化工作取得实效，各区县住建局、市安监总站要加强组织领导，落实工作职责，制定安全标准化工作实施办法;要明确细化安全标准化工作目标，并制定实现目标的具体工作措施：要充分发挥样板引路的作用，树立典型、以点带面.层层推进，各区县住建局和市安监总站每年要树立一批安全标准化“样板企业”，“样板工地”，并要建立相应的激励机制，提高建筑施工企业开展安全标准化工作的积极性。
各建筑施工企业(包括外来的建筑施工企业)要将开展安全标准化工作作为一项长期性的重要工作认真抓紧、抓实、抓细、抓好，企业领导必须高度重视，对开展安全标准化工作要做到五个到位，即：思想认识到位、组织领导机构和人员到位、计划措施到位、安全投入到位和具体工作落实到位;要针对企业自身特点，依据国家有关法律法规和有关标准规定，建立健全包括企业内部安全生产日常管理，施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节、每个流程的安全生产工作标准、企业规程和各项责任制度，按照总体规划逐步实现与安全生产相关联的每个层级和每个岗位管理的标准化和规范化。
(三)六个结合，整体推进
各区县住建局和市安监总站开展安全标准化工作要做到六个结合，一是要与深入贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规相结合，进一步落实企业建立健全安全生产保障体系，规章制度和技术操作规程，依法规范企业和从业人员的安全生产行为，努力实现企业各方面各环节的安全工作法制化、制度化和规范化，彻底改变施工现场随意性、粗放型的管理格局;二是要与全年安全生产工作相结合，尤其是要与开展建筑施工安全专项整治工作相结合，督促各施工项目部落实企业安全生产责任制，及时解决建筑施工安全生产管理中存在的突出问题，提高施工安全管理水平，杜绝重、特大施工安全事故的发生：三是要与对一线施工人员特别是农民工的安全培训教育相结合，强化建筑施工作业人员的安全意识，提高自我?；つ芰Γ喂淌髁ⅰ安簧撕Ρ鹑?、不被别人伤害”的安全生产观念，减少作业人员的违章违规行为，把提高施工作业人员的职业技能、职业素养和行为规范贯穿于安全标准化工作的全过程，逐步使农民工向现代化产业工人过渡，在施工企业和项目现场全力营造出“关爱生命、我要安全”的良好氛围;四是要与建立和完善建筑企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合，通过开展安全标准化活动，确保安全标准化工作取得实效;五是要与切实改善农民工的生产、生活环境相结合，通过开展安全标准化活动，牢固树立并坚持“以人为本”的理念，通过开展安全标准化工作，使企业和管理人员的思维模式、管理方式转变到不断改善农民工的作业、生活环境上来，不断增强农民工的安全文明意识和责任意识，彻底改变施工现场脏、乱、差的局面;六是与完善安全生产应急救援体系相结合，通过开展安全标准化工作，加快应急机构和队伍建设，切实提高应急实战能力，使全市各施工牢固树立“安全生产，警钟长鸣”的理念，做到在日常工作中居安思危，加强检查，狠抓整改，制订和完善工程施工各危险分部分项工程的专项方案和相应应急预案更具针对性和指导性，在有效防患各种安全事故发生的基础上，防微杜渐，防患于未然。
(四)加强指导，强化管理
各区县住建局和市安监总站要认真履行工作职责，积极指导并推动建筑施工安全标准化工作，建立指导和管理并举的工作机制。要改进监管方式，从注重工程实体安全防护的检查，向加强对企业安全生产保障体系的建立、运转情况的检查拓展和深化.促进企业不断查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，不断总结知完善。同时，加强对各环节、各阶段工作的督促、检查和落实，实现总体工作目标。
(五)认真总结，及时上报
各区县住建局和市安监总站要及时、认真总结开展安全标准化工作好的做法和取得的成效，每年12月15日前，将当年开展企业安全生产标准化建设情况(含电子文档)报送市住建局质安科(联系人：林崇洪，联系电话：88571515，传真：88571132，E-Mail:zak@stjs.gov.cn)。