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汕头市住建局关于印发《2017年汕头市建筑施工安全专项整治工作方案》的通知汕住建〔2017〕56号
浏览次数：1989各区县住建局，市安监总站，各施工、监理企业，各有关单位：
根据《广东省住房和城乡建设厅关于印发〈2017年广东省建筑施工安全专项整治工作方案〉的通知》(粤建质〔2017〕76号)要求，我局制定了《2017年汕头市建筑施工安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
汕头市住房和城乡建设局
2017年3月31日
2017年汕头市建筑施工安全专项整治工作方案
为认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的各项部署，加强我市建筑施工安全生产管理，根据《广东省住房和城乡建设厅关于印发〈2017年广东省建筑施工安全专项整治工作方案〉的通知》(粤建质〔2017〕76号)要求，我局决定自即日起至年底在全市开展2017年建筑施工安全专项整治工作。现制定专项工作方案如下：
一、总体目标
通过深入开展建筑施工安全专项整治工作，进一步强化施工现场安全管理，有效促进工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任，督促有关单位加强安全风险管控，切实做好安全隐患排查治理活动，消除施工现场安全隐患，提高从业人员安全生产意识和安全技能，坚决防范深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械倒塌等各类事故发生，保障人民群众生命财产安全，确保我市建筑施工安全生产形势持续稳定可控。
二、整治范围和重点
(一)整治范围
房屋建筑和市政基础设施工程。
(二)整治重点
1.安全生产主体责任落实情况。建设、监理、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。
2.钢管脚手架、密目式安全网等防护用具使用情况。施工安全防护用具是否具有产品合格证、质量检验报告、产品标识，与实际使用的是否一致。施工企业是否按规定建立购买、租用、进场验收、抽样检测、日常维护、报废处理等管理制度。监理单位是否建立有关查验制度，是否存在明知送检样品与实际使用产品严重不符、与施工企业串通造假送检情况。
3.深基坑工程安全管理情况。深基坑(槽)开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况，包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。
4.模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
5.起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相关资质和安全许可证情况。
6.安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况。
7.监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供清单情况。
8.市政基础设施工程安全管理情况。市政基础设施事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况;对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况。
9.安全管理从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。
10.进入现场作业的工作人员安全教育、资格审核等情况。
三、工作安排
(一)部署启动：2017年3月底之前。各区县住建局、市安监总站要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定专项行动工作方案，并做好相应的部署、落实工作。
(二)自查自纠：2017年4月至7月。各区县住建局、市安监总站要指导、督促辖内建设、施工、监理等单位认真学习及贯彻落实专项行动有关要求，严格按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)中有关要求对施工现场开展自查自纠，企业每个月要进行一次专项检查，每个项目至少每一周组织一次安全专项检查。检查的有关情况由相关单位和项目部填写相关表格，报送项目所属区县住建局和安监站并存档备查。
(三)检查督导：2017年8月至11月。各区县住建局、市安监总站要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行检查，对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。我局将在各单位检查的基础上，适时对专项行动开展情况进行督查，并做好迎接省厅督查准备工作。
(四)总结分析：2017年12月。各区县住建局、市安监总站要对本地区建筑施工安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工安全专项整治成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成建筑施工安全专项整治工作年度总结报告。
四、工作要求
(一)高度重视，周密部署。各区县住建局、市安监总站要积极贯彻落实党中央、国务院和省、市领导有关安全生产的重要指示、批示精神，坚持以人为本、坚守红线意识，站在维护人民群众根本利益的高度，进一步提高对建筑施工安全专项整治工作的认识。主要负责人要亲自抓好工作部署，将责任分解到每个层级、每个岗位，强化责任落实，确保专项整治工作顺利开展。
(二)加强检查，严格执法。各区县住建局、市安监总站要针对管辖范围内建筑行业特点严格制定详细的监督检查计划，加强监督检查，特别是加强对施工现场深基坑、模板支架系统及起重机械等危险性较大的分部分项工程的监督抽查工作。对检查中发现存在问题和隐患的项目，责令企业及时整改，否则一律予以停工;对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度，导致安全责任事故的、降低安全生产条件的，要提请省厅暂扣或吊销安全生产许可证。
(三)突出重点，全面推进。各区县住建局、市安监总站要按照本方案要求细化落实整治重点内容，着力推动建筑施工安全专项整治工作与打非治违、安全生产标准化、事故查处督办等各项工作协调开展，并突出抓好三个方面的整治：重点强化对事故易发地区建筑施工安全专项整治;重点加强对棚户区改造、安置房等民生工程项目的监督检查;重点强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实。通过治理重点问题，以点带面，全面提升辖区内建筑施工安全生产监管水平。
(四)加强引导，总结推广。各区县住建局、市安监总站要加强宣传引导，采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建筑施工安全生产工作，指导和督促各方责任主体认真将各项要求落到实处;要对建筑施工安全专项整治工作实施情况进行定期分析、评估，总结好的做法，推广应用到管辖范围内建筑施工安全监管工作中，切实巩固建筑施工安全专项整治工作成果。
请各区县住建局、市安监总站认真做好相关信息的汇总和报送工作，将年度总结报告于12月1日前报送我局质安科(电话：88572050;传真：88571132;邮箱：stszjjzak@126.com)