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海湾新区规划建设局，保税区公共事业局，高新区规划建设局，礐石风景区管理局,各区县住建局，市安监总站：

　　现将《2017年汕头市住房城乡建设系统安全工作要点》印发给你们，请按照各自职责认真组织实施，并结合实际制定本地区、本单位2017年安全生产工作方案，扎实做好全年安全工作。

　　汕头市住房和城乡建设局

　　2017年6月14日

　　(联系电话：88572050，传真：88571132，邮箱：stszjjzak@126.com)

2017年汕头市住房城乡建设系统安全工作要点

　　2017年，全市住房城乡建设系统安全生产要以习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要讲话精神为指引，认真贯彻《广东省住房和城乡建设厅关于印发<2017年广东省住房城乡建设系统安全工作要点>的通知》(粤建质函〔2017〕982号)精神，牢固树立安全发展意识，全面加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，狠抓安全生产专项整治，以严格的管理强化安全生产，以铁腕的力度夯实安全生产，以扎实的作风确保安全生产。

　　总的目标是：遏制一般事故、杜绝较大以上事故，建设系统安全生产形势保持持续稳定可控，安全生产管理工作能力和业务水平进一步提高。

　　为实现上述目标，2017年主要做好以下几个方面工作：

　　一、强化安全监管责任，督促落实安全生产主体责任

　　强化各级各部门的安全监管责任和各企业单位的主体责任，抓好这两个责任落实。一是要落实部门监管责任，依法依规界定监管职责。逐步理顺属地管理、行业监管和综合监管的关系，强化属地管理工作原则。二是要强化企业安全生产主体责任，要综合运用法律和行政手段，督促建设单位、施工单位、监理单位等安全生产主体自觉建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制，推动企业安全生产标准化建设。

　　二、采取多项措施，确保建筑施工安全生产形势保持稳定可控

　　(一)切实开展工程质量安全提升行动。制定具体的实施方案和工作计划，将落实参建各方主体责任和落实政府监管责任相结合，将建筑市场管理和施工现场管理相结合，将治理当前问题和夯实长远基础相结合，用3年左右时间，进一步提升参建各方管理水平，提升政府监管能力，夯实质量安全基础。

　　(二)深入开展建筑施工安全生产大检查，开展工地围蔽安全隐患排查。按照省住建厅和市安委会的工作部署，2017年继续开展全市建筑施工安全生产各项整治检查行动，确保建筑施工安全形势稳定可控?？构さ匚П伟踩寂挪?排查工地临时围挡围蔽是否按规范设置并验收，是否违法占用城市道路影响居民交通出行或严重影响市容市貌、是否存在安全隐患，严格落实整改措施，严格工地围蔽的报建并加强管理。

　　(三)扎实治理安全生产违法违规行为，从严查处安全生产违法违规企业和个人。严厉打击压缩合理工期、降低合理工程造价、使用假冒伪劣安全防护用具等行为，严禁使用不合格安全网和脚手架扣件，坚决制止危大工程未编制专项施工方案(或危大工程专项施工方案未经审批)即进行施工的行为。强化对建筑市场和施工现场的两场联动，进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工承发包活动，坚决打击违法发包、转包、违法分包和围标串标、虚假招标等违法行为，确保施工安全。创新检查方式，以随机检查和飞行检查方式为主，对于经常发生质量问题和群众投诉较多的地区、企业和项目，要重点检查，加大随机抽查的频次，提高监管效能。

　　(四)强化安全生产动态监管，严肃建筑施工生产安全事故追责。按照新修订的《广东省住房和城乡建设厅房屋市政工程质量安全动态管理办法》，完善现行工作措施，强化关键岗位人员到岗履职，强化隐患排查整治，依法依规查处违法违规的企业和人员。对发生生产安全事故的，实行一事故一查处一通报制度，加强对主体责任单位的调查处理跟踪落实。

　　(五)强化建筑工地安全标准化管理，推进建筑施工安全生产标准化评定工作。按照住房城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》和《广东省住房和城乡建设厅关于建筑施工安全生产标准化评定工作实施细则》，继续推进房屋市政工程建筑施工安全生产标准化评定工作。

　　(六)制定房屋市政工地施工扬尘专项治理工作方案，促进施工扬尘治理。根据我市实际制定工作方案，进一步完善建筑施工扬尘治理监管机制，落实建设、施工、监理单位等的防治责任，并针对房屋建筑工程、市政道路工程等不同的类型制定具体的扬尘防治要点，促进施工企业加强动态监控，严格落实建筑施工扬尘治理措施。各级住建部门、安监机构要根据工作方案，督促施工企业结合工程项目实际情况，制订具体的、可操作的、有针对性的扬尘防控工作方案。

　　(七)组织开展全市住房城乡建设系统“安全生产月”活动。在“安全生产月”活动期间，组织全市住房城乡建设系统深入开展各项活动。主要包括：印发活动方案，指导全市住房城乡建设系统开展建筑施工“安全生产月”活动;组织安全生产大检查;举办现场观摩活动，丰富安全生产月氛围。

　　三、探索城镇燃气信息化安全管理工作，加强城镇燃气风险隐患排查工作

　　根据省住建厅的统一部署，探索城镇燃气安全数字化管理工作，推广瓶装燃气二维码技术、视频监控技术、数字化网管等技术运用。落实燃气负责人制度，全面开展燃气安全事故隐患排查、燃气安全生产检查，实地督查城镇燃气管理。对餐饮行业、燃气企业、城镇燃气站点安全生产情况进行重点检查，查处企业违法违规行为;建立燃气安全事故应急救援预案，防范燃气安全事故发生。

　　四、督促礐石风景名胜区加强安全管理工作

　　督促礐石风景名胜区落实举办大型活动报批手续，合理控制游客容量，做好人员疏导、消防安全和交通组织等安全防范工作。加强各类游乐项目设施的检查和维修，防止因设备故障引发安全事故。对游人集中、情况复杂的地段，特别是水系的安全管理，增设警示标志和安全救护设施，加强执勤，严格防范。对不符合要求或暂时不能消除安全隐患的设施和地区，应禁止使用或开放游览。对风景名胜区内树木的枯枝、残枝要及时清理，防止树枝坠落或树木倒伏引发伤人事件。

　　五、健全安全生产诚信管理制度，进一步夯实建筑施工安全生产管理基础

　　根据《广东省房屋市政工程施工安全生产约谈制度》《广东省房屋市政工程施工安全生产问题突出地区挂牌督办制度(暂行)》《建筑施工安全生产标准化评定办法实施细则》等有关规定，建立健全我市建筑市场诚信制度，强化市场清出机制，切实把诚信理念引入安全生产管理，建立各方责任主体安全生产诚信“黑名单”制度，对各方责任主体未落实安全生产责任，造成安全生产诚信严重缺失的要列入“黑名单”。