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文件通知
关于印发《2017年全市住建系统今冬明春 火灾防控工作方案》的通知汕住建〔2017〕199号
浏览次数：1711各区县、高新区、保税区、海湾新区住房城乡建设主管部门，礐石风景区管理局,市质监站、市安监总站，市华润新奥燃气有限公司，市十方公司：
为做好全市住建系统2017年今冬明春火灾防控工作，着力解决影响消防安全的突出问题，确保全市住建系统火灾形势稳定，根据省住建厅《关于印发〈全省住房城乡建设系统今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（粤建质〔2017〕261号）和市府办《关于印发〈2017年全市今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（汕府办传〔2017〕145号）等文件精神，我局制定了《2017年全市住建系统今冬明春火灾防控工作方案》。现将方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
汕头市住房和城乡建设局
2017年12月12日
2017年全市住建系统今冬明春火灾防控工作方案
为切实加强全市建筑施工、燃气行业、礐石风景区今冬明春火灾防控工作，持续整治各类火灾隐患，减少火灾事故发生，保持全市住建系统火灾形势稳定，根据省住建厅及市政府的工作部署，我局结合实际，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，在市委、市政府的统一领导下，强化各项防控措施，有效减少较大亡人火灾，全面落实消防安全责任制，切实提高社会火灾防控能力，确?！傲交帷奔霸⒋航?、元宵节等重大活动和重要节日期间，全市住建行业不发生较大以上亡人火灾和有影响的火灾。
二、组织领导
为加强对全市住建系统火灾防控的组织领导，市住建局决定成立由局分管领导任组长，局燃气科、质安科、城建科、市安监总站主要负责人为成员的火灾防控工作领导小组。各单位要成立相应的火灾防控领导小组，制定火灾防控实施方案，切实加强组织领导，加强宣传教育，确保将开展火灾防控的指导思想、工作任务等要求，全面、及时地传达到有关单位，明确分工，将消防安全工作责任层层分解到人，形成一级抓一级、一级对一级负责的消防安全责任体系。
三、工作任务
（一）开展在建房屋市政工程火灾和电气火灾隐患排查。各区县（含功能区）住建部门、市质监站、市安监总站开展的排查工作要突出重点，深入检查依法报建的在建大型公共建筑工程、修缮翻新以及进入装饰装修阶段工程的消防管理状况，督促和指导建筑施工、工程监理企业认真贯彻房屋市政工程施工消防安全管理的有关法律、法规、技术规范和标准的要求，健全消防管理制度，落实消防安全措施；突出建设工程电气设计质量管理、电气施工质量管理、以及落实建设单位电气质量管理责任等工作重点，集中排查建筑施工电气火灾隐患，彻底整改电气安全隐患?；鹪忠寂挪橹氐惆ǎ?
一是施工现场是否编制消防设施布置平面图，是否将现场生活区、办公区和作业区按有关规定严格分开，在工地现场显要位置张挂防火警示标志。
二是是否按有关规定要求配置消防器材，设置消防水源和消防通道。
三是工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位是否配置合格、有效、数量充足的灭火器材，并专人负责定期检查、维护、保养，保证其可有效使用。
四是建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗，接受了岗前安全技术交底并按照相关操作规程进行作业。
五是施工现场动火是否履行报批手续；明火作业前，是否已消除周围可燃物，落实明火作业监护人员和措施，并合理配备灭火器材。
六是工地食堂的防火措施是否符合要求,工人宿舍区是否有专人负责防火管理，是否存在私拉乱接电线，是否存在使用大功率取暖电器的隐患。
七是施工所用的易燃易爆物品和压缩气体瓶是否设有专用仓库，分类隔离存放。
八是根据施工消防的特点，是否对施工作业人员专门开展了加强灭火技能、逃生、自救、互救等消防常识的培训教育，并组织开展消防救援演练。
九是是否针对电气火灾常见问题隐患，严格落实电气火灾施工安全责任制，和电器产品及其线路施工进场检查验收制，开展建筑施工电气火灾自查自纠。
（二）开展燃气消防安全隐患排查。各区县（含功能区）住建部门按属地管理，组织对辖区内燃气企业及燃气站点进行检查。各燃气企业要组织对本企业安全生产工作进行自查自纠，发现存在安全隐患的，要督促立即整改，及时全面消除火灾隐患；加大入户检查工作力度，重点针对高层建筑燃气管线及用户安全用气情况进行检查。火灾隐患排查重点包括：
一是是否建立消防安全管理制度，明确消防管理人员，落实逐级和岗位消防安全责任。
二是疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火分区、防烟分区、防火间距、防火堤等应符合有关消防安全技术要求；是否违规使用可燃夹芯彩钢板设置办公和住宿场所等情形；是否按规定维护保养，确保消防设施、冷却系统保持正常运行；避雷、防静电设施设置是否符合要求。
三是消防控制室值班人员是否保证24小时双人值班，持证上岗，掌握应急处置程序和设施设备操作技能。
四是是否落实使用明火的管理措施，是否制定和落实防火防爆措施。
五是是否对电气线路和输送设施、装置和管线等进行定期维护、检测，确保完好正常。
六是燃气储存、装卸和生产是否建立并严格遵守操作规程，是否有违规储存、操作的现象。
七是是否定期组织员工开展消防安全培训，是否对专兼职管理人员以及从事操作、保管易燃易爆化学物品等重点岗位人员进行专项培训。
八是是否依法建立专职消防队或志愿消防队，根据单位应急救援需要配备必要的器材、装备和泡沫液等灭火药剂，并定期进行有针对性的专业训练。
九是是否建立应急救援和响应机制，制订完善灭火和应急处置预案，明确专兼职消防力量，并组织开展消防演练。
(三)开展风景区火灾隐患排查。礐石风景区管理局要加强风景名胜区的消防安全检查，强化对重点部位设施的安全管理，提前制定安全管控方案和应急预案。
四、工作步骤
（一）部署发动阶段（2017年12月15日）。各有关单位要结合本单位实际，制定周密具体、操作性强的工作方案，组织召开会议，部署工作任务，广泛开展冬防工作宣传，全面启动冬防工作。
（二）治理整改阶段（全国“两会”结束前）。各有关单位要按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全面开展消防隐患排查，推进高层建筑管道燃气消防安全隐患排查和建筑工地电气火灾综合治理，切实加强动火用电管理，对发现的问题，立即落实整改。
（三）总结验收阶段（全国“两会”结束后3日内）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。冬春两季历来是火灾易发、多发期，各单位要保持清醒认识，进一步增强做好这段时期火灾防控工作的责任感、紧迫感，主要领导要亲自过问、协调解决，分管负责同志要靠前工作、检查督导，落实消防安全责任制，严格依法监管为手段，切实加强全市住建系统火灾防控工作，有效预防火灾事故的发生。
（二）全面排查，严格整治。按照“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的要求，组织开展火灾隐患排查，全面摸清消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治。要派出工作组，抓好消防安全工作，开展督促检查，督促整改火灾隐患，确保全市住建系统冬春火灾防控措施落到实处，确保防控工作做到全面覆盖，不留死角。
（三）加强培训，提升素质。各单位要切实加强对作业人员，特别是春节期间留守人员以及春节后新聘人员的用火、用电等消防安全教育培训，及时灌输灭火技能、逃生、自救、互救等消防常识，不断提高作业人员的火灾自防自救能力和应急处置能力，有效预防因人的不安全行为而导致消防安全突发事件的发生。
（四）加强联络，及时反馈。各单位要加强信息反馈，及时报送重要情况和突出问题，从2017年12月起，每月18日前报当月工作情况；2018年全国“两会”结束后1日内将火灾防控工作总结分别报送市住建局质安科、燃气科、城建科（房屋市政工程方面报送质安科，燃气方面报送燃气科，市礐石风景区管理局报送城建科）。