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文件通知
汕头市住建局关于印发《汕头市住房和城乡建设局开展房屋和市政公用工程建设领域反腐问题专项整治工作方案》的通知汕住建〔2018〕91号
浏览次数：2424各区县、高新区、保税区、海湾新区住房城乡建设主管部门，市建设工程代建中心，各招标代理机构，各有关单位：
为更好地落实中央第十二巡视组和省委第四巡视组反馈意见的全面整改，推进新时代党的建设，切实加强党的纪律建设和，深入推进工程建设领域反腐败斗争和扫黑除恶专项斗争，加大对腐败问题的查处力度，强化问责和警示教育，进一步提高工程建设领域廉洁风险控制能力，我局制定了《汕头市住房和城乡建设局开展房屋和市政公用工程建设领域反腐问题专项整治工作方案》，现印发给你们。请按工作方案要求认真贯彻执行，执行过程遇到的问题，请及时反馈我局市场监管科。
联系电话：88561516 联系邮箱：stjssck@163.com
汕头市住房和城乡建设局
2018年8月8日
汕头市住房和城乡建设局开展房屋和市政公用工程建设领域反腐问题专项整治工作方案
为更好地落实中央第十二巡视组和省委第四巡视组反馈意见的全面整改，推进新时代党的建设，切实加强党的纪律建设和，深入推进工程建设领域反腐败斗争和扫黑除恶专项斗争，加大对腐败问题的查处力度，强化问责和警示教育，进一步提高工程建设领域廉洁风险控制能力，结合我市实际，特制订本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，紧紧围绕房屋和市政工程建设领域的招标投标、承包发包过程中存在的突出问题，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，为推进汕头建设成为名副其实的省域副中心城市作出新的更大贡献。
二、整治范围和重点
整治范围是：2015年1月1日特别是十九大召开以后政府性投资项目招标投标、承包发包过程中违法违规行为。
整治的重点是：检查2017年1月1日以来，领导干部是否存在违反纪律和法律、法规、规章、政策性规定或议事规则，利用职权或职务上的便利和影响，以暗示、授意、指定、强令等方式，违规插手干预工程项目建设的决策、招标投标活动、内定“关系”公司中标等问题；是否存在干扰职能部门监管、检查、取证等行为；是否存在不按照审批、核准的招标方案进行监管的行为；是否存在不履行监督职能、监督不到位的行为；是否依法受理并查处招标投标活动中的投诉、违法违规问题；对招标投标过程中的违法违规行为是否及时查处；市场和现场联运机制的执行情况。
三、整治的目的
通过为期2个月的整治，分析和剖析存在廉洁风险高的原因，建立、完善和执行工程建设管理和招标投标的各项制度，制定强化标后监管以及责任追究等方面的制度；打击和遏制房建和市政公用工程建设领域强揽工程、恶意竞标、围标串标、以及转包、非法分包、中标后转包等违法行为；借助社会信用平台，曝光各种违法行为，净化建筑市场环境；完善和规范承包发包各方主体行为。对招标投标过程中的违法违规行为及时进行查处；积极创造公平、公正的建设环境，鼓励外地企业来汕投资经营。
四、整治安排
整改工作分四个阶段进行。时间从2018年8月2日至2018年9月5日。
第一阶段：自查整改阶段。时间至2018年8月19日。
各级住建行业行政管理部门对2017年1月1日以后，实施招标投标的政府投资和使用国有资金建设的房建和市政公用工程建设项目备案情况，以及备案项目实施后是否存在恶意竞标、围标串标、以及转包、非法分包等行为，进行自查。
各建设业主单位及各招标代理机构对2017年1月1日以后实施建设和代理的招标项目对照巡视整改重点的有关内容进行自查，写出自查报告，上报原备案单位存查。
各单位于2018年8月17日前，通过梳理存在问题，提出整改方案并组织整改，并将自查自纠情况、梳理的问题等内容报送至市住建局市场监管科。对发现涉黑涉恶线索移交公安、纪检监察机关开展打击。
第二阶段：重点抽查。时间从完成自查后至2018年8月30日。
在各区县住建主管部门、各建设业主单位及各招标代理机构自查的基础上，局将抽调整治小组成员单位有关人员，采取随机抽查的方法对市招标项目和部分区县的自查情况进行专项督查检查。
第三阶段：完善制度。时间从2018年8月18月至8月25日。
各区县住建主管部门要对群众举报或摸排检查中发现的招标投标突出倾向性问题进行分析研究，查找现行制度层面存在的漏洞，总结经验，及时发现并遏制房建和市政公用工程建设领域强揽工程、恶意竞标、围标串标、以及转包、非法分包等行为，进一步完善相关制度，规范承包发包各方主体行为、强化标后监管以及责任追究。
第四阶段：总结阶段。2018年9月5日前。
各区县住建主管部门将专项整治的工作总结（主要做法和成效、问题整改处理情况、典型案例、制度建设情况、下一步工作意见建议等）报送市住建局。
五、整治的要求
1.为使整治工作落到实处，局成立工程领域反腐整治专项工作领导小组，由局长柯延鹏任组长，局总工程师陈淑雄任副组长，局市场科、审批科、质安科、城建科、纪检办负责同志为组员，由市场科牵头抓落实。市代建中心以及在汕从事过业务的招标代理企业为配合单位，结合各自职责抓好落实。
2.各区县住建主管部门也应指定领导和业务股室，专门负责整治专项工作。
3.各区县住建主管部门要留存好建设业主单位及招标代理机构自查等相关资料，并按规定时间报送整治专项工作总结。